●緒論
一、研究的緣起
二、對本書涉及基本概念的界定
三、糧食安全法治保障的路徑考量
四、本書研究的思路和框架結構
第一章我國糧食安全法治保障體繫建構
第一節我國糧食安全保障相關立法實然狀況研判
一、糧食安全保障基本法的現狀
二、糧食生產安全法治保障的現狀
三、糧食流通與價格安全法治保障的現狀
四、糧食儲備與應急管理法治保障的現狀
五、糧食質量與消費安全法治保障的現狀
第二節糧食安全保障法與既有立法的銜接與協調
一、與《國家安全法》的銜接與協調
二、與《農業法》的銜接與協調
三、與《土地管理法》《農村土地承包法》的銜接與協調
四、與《食品安全法》《農產品質量安全法》的銜接與協調
五、與應對突發事件相關立法的銜接與協調
六、與《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》的銜接與協調
第二章糧食安全法治保障的理論基礎
第一節糧食安全法治保障的正當性證成
一、糧食安全的公共物品屬性和正外部性
二、糧食安全保障中的政府失靈困境
三、糧食安全保障中的委托代理問題
四、糧食安全保障的國際性與糧食權實現
第二節糧食安全法治保障的價值目標
一、糧食安全法治保障的秩序價值
二、糧食安全法治保障的公平價值
三、糧食安全法治保障的效率價值
第三節糧食安全法治保障實施路徑的理論推演
一、基於新公共服務理論的政府、市場與社會協同
二、基於委托代理理論的中央與地方協同
三、基於糧食權理論的國內與國際協同
四、基於激勵相容約束理論的國家與個人協同
五、基於數字經濟理論的信息技術與糧食安全保障法治協同
第三章糧食安全的生產法治保障
第一節我國糧食生產制度概述
一、糧食生產的基本概念與特質
二、糧食生產的定位與功能
三、我國糧食生產發展概況
四、我國糧食生產制度的演進
五、糧食安全目標下我國糧食生產面臨的困境
第二節糧食安全目標下的土地經營權流轉制度
一、土地經營權流轉制度概述
二、土地經營權流轉對糧食安全的促進理路
三、土地經營權流轉對糧食安全的負面影響
四、保障糧食安全的土地流轉機制構建
第三節糧食安全目標下的高標準農田建設制度
一、高標準農田建設對保障糧食安全的促進機理
二、高標準農田制度建設面臨障礙之審視
三、高標準農田建設的法治保障制度建構
第四節糧食生產環節的質量安全保障制度
一、糧食生產質量安全概述
二、糧食生產質量問題產生進路剖判
三、糧食生產環節的質量安全保障體繫構建
第四章糧食安全的流通法治保障
第一節糧食流通制度概述
一、糧食流通的含義界定
二、糧食流通與糧食安全
三、糧食流通相關法律規範梳理
四、我國糧食流通體制的改革歷程
第二節糧食價格監管與調控制度
一、糧食價格監管制度
二、糧食價格調控制度
第三節糧食收購制度
一、糧食收購主體市場準入制度
二、糧食大力度優惠收購價制度
第四節糧食進出口制度
一、我國糧食進出口貿易現狀
二、糧食進出口與糧食安全
三、跨國企業在糧食進出口中的重要作用
四、糧食進出口貿易中存在的問題和對策
第五節糧食的社會儲備制度
一、農戶糧食儲備
二、企業糧食儲備
第五章糧食安全的政府儲備與應急管理法治保障
第一節糧食的政府儲備與應急管理制度概述
一、對於糧食安全應急狀態的界定
二、糧食的政府儲備與應急管理制度的功能定位
三、糧食的政府儲備與糧食應急管理制度的獨立性與關聯性
四、我國糧食的政府儲備與應急管理制度的演進
五、糧食的政府儲備與應急管理制度存在的問題
六、糧食的政府儲備與應急管理法治保障體繫的構建
第二節政府儲備法治保障體繫
一、政府儲備計劃制度
二、政府儲備經營管理制度
三、政府儲備吞吐制度
第三節糧食應急管理法治保障體繫
一、糧食應急管理的預警機制
二、糧食安全應急預案制度
第六章糧食安全的財稅法治保障
第一節糧食安全的財稅法治保障概述
一、糧食安全的財稅法治保障制度演進
二、糧食安全的財稅法治保障體繫的總體構想
第二節農業補貼制度
一、農業補貼基礎理論
二、農業補貼面臨的挑戰及原因研判
三、完善農業補貼制度的建議
第三節涉及糧食產業的稅收優惠制度
一、糧食稅收優惠法治保障概述
二、涉及糧食產業的稅收優惠現狀
三、涉及糧食產業的稅收優惠存在的問題
四、對於涉及糧食產業稅收優惠的完善建議
第四節主產區利益補償機制
一、主產區利益補償機制概述
二、主產區利益補償機制的實施現狀
三、主產區利益補償機制的完善建議
第七章糧食安全的金融法治保障
第一節糧食安全的金融法治保障概述
一、糧食安全的金融法治保障的研究範疇
二、糧食安全的金融法治保障的地位和價值
三、我國糧食安全的金融法治保障的現狀
四、糧食安全的金融法治保障面臨的問題
五、糧食安全的金融法治保障體繫的總體建構
第二節糧食安全的融資擔保法治保障
一、農村信用體繫建設的法治保障
二、土地經營權融資擔保的法治保障
第三節糧食安全的保險法治保障
一、糧食安全的保險法治保障概述
二、我國政策性農業保險制度發展現狀與存在的問題
三、完善我國政策性農業保險制度的建議
第四節糧食安全的期貨法治保障
一、糧食安全的期貨法治保障概述
二、糧食期貨市場的實踐路徑及問題
三、完善糧食期貨和期權制度的法律建議
第五節糧食安全的信托法治保障
一、糧食安全的信托法治保障概述
二、糧食安全的土地信托法治保障
三、糧食安全的消費信托法治保障
後記
