上訪，是當今社會問題的一個熱點話題，也是目前社會的難點問題和敏感問題。但目前圖書市場上，有關中國上訪制度問題的研究專著卻非常少。本書是目前國內第一部信訪史話專題著作。強烈推薦給信訪工作者、黨政工作者、法律研究專業學生、各大圖書館，以及對社會、歷史問題研究有興趣的讀者。

●引言 難題當前，以史為鋻
上編 中國上訪制度溯源與早期發展
第一章 夏商周時期上訪制度追溯
第一節 堯、舜傳說中的敢諫之鼓與誹謗之木
第二節 從路鼓到肺石，周朝始有“詣闕”上訪制
第三節 “天命”與“民本”思想――自古訪民的權利意識
第二章 兩漢魏晉南北朝的上訪制度
第一節 少女緹縈上訪促西漢文帝廢肉刑
第二節 東漢小吏“膽大妄為”的“詣闕”上訪
第三節 東漢兩起為官請願，表達民意的集體事件
第四節 漢朝訪民“膽大妄為”的背後
第五節 漢朝另類上訪：□？和公車
第六節 魏晉南北朝的登聞鼓、華表木與肺石函：創新，還是復古?
中編 中國上訪制度的成熟過程
第三章 隋唐五代的上訪制度
第一節 嚴酷禁止越訴，隋文帝初建逐級上訪制
第二節 唐朝第一次實現上訪在法律上的制度化
第三節 以攔御駕、匭函為特點的唐朝直訴渠道多達六種
第四節 武則天設立匭函制度的初衷是什麼?
第五節 由壞事變好事：武則天以後的匭函制度
第六節 憂多喜少的唐朝訪民
第七節 唐朝皇帝頭上的緊箍咒
第八節 基本繼承唐律的五代上訪制度
第四章 朝的上訪制度
第一節 宋朝對唐朝上訪制度的繼承
第二節 宋朝上訪機構“歷史記錄復雜”
第三節 宋朝擊打登聞鼓的兩則故事
第四節 南宋為什麼優選限度放開越訴?
第五節 當上訪遇到“好皇帝”
第六節 皇帝之“仁”與地方官員之“瀆亂”
第七節 遇見“好官”比“好皇帝”更重要?
第八節 宋朝人也信：人在做，天在看
第九節 繼承朝對越訴留下耐人尋味處
第五章 明朝的上訪制度
第一璋嚴刑峻法下的情與理
第二節 越訴的閥門是開還是關?
第三節 誰在付出越訴的代價?
第四節 刀下留人：留得了留不了?
第五節 禁而不止的登聞鼓
第六節 通政使司和詣闕：另外兩個直訴渠道
第七節 皇帝與天：跳不出去的窠臼
第六章 清朝的上訪制度
第一節 最難處理是越訴
第二節 乾隆皇帝對越訴的愛與恨
第三節 嘉慶皇帝和越訴“刁民”之間的較量
第四節 保存在第一歷史檔案館的清晚期越訴案
第五節 清朝訪民直訴的三種方式
第六節 有多少楊乃武、小白菜能翻案?
第七節 “畏天命”的陳詞濫調
下編 西方文化對中國上訪制度的影響與重塑
第七章 清朝末期的上訪制度
第一節 存亡關頭的清末改革
第二節 清末司法改革是1901年開始的嗎?
第三節 清末新政第一步：1899年的上訪制度改革
第四節 位卑未敢忘憂國
第五節 把行政法院當救命稻草
第六節 大眾媒體對上訪事件的介入
第七節 按捺不住的集體上訪
第八章 民國北京政府時期的上訪制度
第一節 共和政體：自然上訪權的新支柱
第二節 民國平政院為什麼遲了兩年纔建立?
第三節 平政院和肅政廳：捍衛民權的兩把利刃
第四節 上訴到肅政廳的幾個案件
第五節 上訴到平政院的幾個案件
第六節 從平政院辦案看民國的性
第七節 內務部民治司：民國的“信訪辦”
第八節 為民吶喊的新聞媒體
第九章 南京國民黨政府時期的上訪制度
第一節 兩個人和“一個轉變”
第二節 “以黨治國”陰影下的行政訴訟
第三節 國民黨行政法院的“優選性”
第四節 從民告官案看行政法院作為
第五節 為行政法院說句公道話
第六節 國民黨的中央“信訪辦”
第七節 國民黨的地方“信訪辦”
第八節 一起受到蔣介石親自干預的案件
第九節 為民請命的大眾媒體
結語 用歷史眼光看中國上訪制度

國內第一部中國上訪制度研究專著。從夏商周時期，一直到1949年，以中外檔案中發現的詳細、豐富、生動的大量案例為素材，以史話的形式，展示中國上訪制度從源起到建立、發展、變革的歷史脈絡，以及不同的特點。

方強 著

    第八章民國北京政府時期的上訪制度280    第六節從平政院辦案看民國的性    我們在前面詳細討論了幾個平政院的訴訟案例，裡面原告老百姓和被告政府機關各有勝訴。那麼，平政院的總的成效究竟大不大？由於檔案缺乏，沒有現成的數據告訴我們平政院的效果到底如何。正因為缺乏證據，有關平政院的爭論一直不斷。    民國法學家阮毅成算是最早對平政院提出批評的學者之一。在他1933年出版的《法治論集》裡，阮毅成認為平政院處理的案件太少：    民國三年以來，平政院審理案件不及二十件，而自行主動者不過二三件，均由上級長官之授意，其無力可知。    按照阮毅成的說法等