●導論1
一、選題的背景1
二、選題的意義4
三、研究現狀8
四、研究方法25
五、研究思路28
六、創新與不足29
第一章行政審批及其權力體繫32
第一節行政審批的範疇界定33
一、內涵：概念源起與定義闡析33
二、外延：類型研究與特征分析36
三、辨析：行政審批抑或行政許可42
四、制度化：行政審批的產生和發展45
第二節行政審批與其權力體繫構成48
一、行政審批的權力維度48
二、行政審批權的三維主體48
三、行政審批權的權力指向55
四、行政審批權的基本配置模式62
本章小結67
第二章中國行政審批權配置的演變及動因68
第一節中國行政審批權配置的歷史沿革68
一、訓政時期（1928—1948年）：中央集權與地方實施69
二、計劃經濟時期（1949—1978年）：集權體制下的收放兩難72
三、改革開放初期（1979—1991年）：雙軌制下放權於市場的初步探索81
四、轉軌時期（1992—2001年）：配置方向繼續向市場傾斜85
五、市場經濟發展時期（2002年至今）：行政審批權配置的全面改革86
第二節影響中國行政審批權配置的動因90
一、影響配置的外部因素90
二、影響配置的內部因素93
本章小結97
第三章中國行政審批權配置中的問題98
第一節行政審批權配置的內部矛盾狀態98
一、中央政府與地方政府間的權力配置衝突99
二、管制型政府轉型中的理念衝突102
第二節行政審批權配置缺乏有效的法律制約105
一、行政審批權的法律淵源過於寬泛105
二、行政審批權的設定摻雜過多人為因素107
三、行政審批權實施缺乏透明的法律程序108
四、行政審批權的行使缺乏有效的司法監督109
第三節行政審批權配置缺乏效率導向性112
一、行政審批權配置中沒有樹立市場效率理念112
二、行政審批權配置中的成本控制不受重視113
三、行政審批權配置缺乏有效的評估機制114
本章小結115
第四章主要發達國家行政審批權配置及對中國的啟示116
第一節主要發達國家行政審批權配置的概況116
一、放松規制下行政審批權的重新配置117
二、行政審批權權力指向的轉移118
第二節主要發達國家行政審批權配置檢視119
一、美國：法治化基礎，市場主導模式與量化評估效果120
二、英國：多樣性規制結構，社會性審批繁榮與特殊團體保護126
三、日本：以預防市場失靈為主，地方政府推進與經濟團體支持129
四、韓國：官民互動模式與統一的改革機構132
第三節發達國家行政審批權配置改革對中國的啟示134
一、效率主義的價值判斷134
二、法治基礎的權力改革135
主體的配置結構137
四、改革的信息公開化和透明化140
本章小結144
第五章行政審批權配置效果的檢驗機制145
第一節檢驗機制構建的現實背景146
一、簡政放權與行政審批權配置146
二、“市場決定論”與行政審批權配置148
第二節效果檢驗標準的選取149
一、效率標準的選取150
二、自由標準的選取152
第三節行政審批權配置效果的評價機制重構153
一、合理性評價原則的含義153
二、評價主體的選定154
三、負面清單下的反向評價機制158
四、行政制約與司法審查相結合的評價機制160
本章小結161
第六章行政審批權配置的效率標準分析162
第一節效率標準檢驗的理論依據163
一、經濟學視角下的效率標準164
二、成本—收益分析法：效率分析的基本方法169
第二節行政審批權配置效率標準的實證檢驗178
一、效率標準實證檢驗的理論與現實178
二、效率標準實證檢驗的路徑181
本章小結200
第七章行政審批權配置的自由標準分析202
第一節自由標準檢驗的理論依據202
一、經濟學視角下的自由標準203
二、自由標準的微觀經濟基礎208
第二節自由標準與行政審批權配置209
一、行政審批權配置對自由的209
二、行政審批權配置改革促進經濟自由211
第三節行政審批權配置改革與創業自由212
一、創業：微觀經濟體的自由體現212
二、發展創業背景及基礎理論214
三、對行政審批權配置帶動創業自由的效果檢驗218
本章小結220
第八章中國行政審批權配置的重塑222
第一節推進行政審批權配置的法治化222
一、審批事項的法治化224
二、行政審批權的依法公開226
三、行政審批法律程序的簡化227
四、建立行政審批的責任制228
第二節構建多層次行政審批權配置結構229
一、權力轉主體之間行政審批權的配置229
二、權力分解：央地關繫中行政審批權的配置233
三、權力整合：同級別行政審批權的配置236
第三節構建成本—收益的評估體制240
一、行政審批權配置的成本—收益指標構建240
二、行政審批權配置的成本—收益度量243
三、政府績效評估體繫的構架244
第四節解決多頭審批、優化審批流程246
一、集中審批，提升審批效率247
二、簡化程序，縮短審批流程248
第五節加大信息公開，鼓勵民眾參與249
一、加大對地方政府信息公開的監督249
二、擴大聽證制度的適用範圍251
第六節通過市場機制助推行政審批權配置改革252
一、行政審批引入市場競爭——以特許權拍賣為例254
二、經濟結構調整引導微觀行政審批權配置256
本章小結257
結語259
參考文獻261
