●引言
第一章 鄉裡的產生及兩級政權的形成
第一節 裡的源起與演進
第二節 夏商基層社會的邑和丘
第三節 鄉的產生與基層行政組織定型
第四節 秦國郡縣制的形成
第二章 秦國鄉裡官吏制度內涵
第一節 裡吏職位職數考
第二節 鄉官職位職數考
第三節 秦國鄉裡政權的人事行政
第三章 秦國鄉裡政權的行政功能
第一節 鄉官裡吏的民籍管理職能
第二節 基層爵位管理職能
第三節 秦國鄉官裡吏發展管理農業的職能
第四節 秦國鄉官裡吏的畜牧漁獵經濟職能
第五節 秦國的賦稅制度與鄉官裡吏賦稅征收職能
第六節 鄉官裡吏的徭戍職能
第四章 秦國亭的功能及其與鄉裡政權的關繫
第一節 亭的起源、演進與功能探討
第二節 亭的軍事職能
第三節 亭的交通通信職能
第四節 亭的治安管理職能
第五節 亭制的歸宿
第五章 秦國鄉裡政權建設評價
第一節 戰時軍事化管理模式的合理性
第二節 鄉裡政權合理因素的缺失
第三節 鄉、裡、亭的職能概要與留給後世的鋻戒
參考文獻

以秦國鄉裡制度為研究對像，主要探討了鄉裡的起源、內涵及其發展演變，秦國鄉裡機制的構成、運行模式及鄉官裡吏的職能。秦國的鄉裡行政制度已比較完善，鄉裡行政組織的基本要素具備，鄉官裡吏職數、職位設置合理，重要鄉官裡吏分工明確。從橫向分析，鄉官裡吏承擔著鄉裡行政基本職能：民籍管理、爵位管理、發展和管理農業、賦稅征收和徭戍等職能，涵蓋政治、經濟、文化主要方面。