●前言
一從分土而治到分民而治
——行政區劃的由來
（一） 楔子
（二） 行政區劃的由來
二兩度回光返照
——郡縣制的“封建”變形
（一） 漢代封建制的施行
（二） 西晉封建的失誤
附說19
三兩千年三循環
——行政區劃層級的增減
（一） 行政區劃的層級與管理幅度
（二） 二級制向三級制轉化的第一循環
（三） 二級制向三級制轉化的第二循環
（四） 從多級制向二級制簡化的反循環
（五） 本章小結
四量地制邑、度地居民
——行政區劃幅員的伸縮
（一） 政區幅員的尺度
（二） “百裡之縣”幅員的相對穩定
（三） “千裡之郡”幅員的縮小傾向
（四） “萬裡之州”幅員的起伏變化
（五） 本章贅言
五犬牙相入還是山川形便?
——行政區域劃界的原則
（一） 政區邊界的概念
（二） 山川形便原則的運用
（三） 犬牙相入原則的萌芽與發展
（四） 犬牙相入原則的特別化及肥瘠搭配原則
六外重內輕還是內重外輕?
——行政區劃變遷中的政治因素
（一） 內外輕重的轉換
（二） 政治主導原則102七從基本一致到部分背離
——行政區劃與自然地理區劃的關繫
（一） 古代對自然地理區域的認識
（二） 《禹貢》的地理區劃
（三） 秦郡的自然地理背景
（四） 唐代十道的地理區劃
（代行省與地理區域的脫節
（六） 本章結語
八從北密南稀到南密北稀
——行政區劃地理分布的變遷
（一） 行政區劃的置廢分合
（二） 古代經濟重心從北到南的轉移
（三） 南方和北方政區分布密度的逆轉
（四） 東南地區經濟發展與政區分布的關繫
（五） 移民和政區置廢與分布的關繫
（六） 交通路線與政區分布
（七） 非經濟因素對政區分布的影響
九赤畿望緊上中下
——行政區劃的等第變化
（一） 縣級政區的等第
（二） 統縣政區和高層政區的分等
（三） 政區分等的意義和作用
十都尉、都護府和都司衛所
——軍管型的特殊政區
（一） 兩漢魏晉的都尉
（二） 漢唐的都護府
（三） 北魏的鎮戍
（四） 明代的都司衛所
（五） 唐代羈縻府州與明代羈縻都衛
附：宋代的軍
（六） 軍事因素對於行政區劃的影響
十一六六三十六
——行政區劃變遷中的文化因素
（一） 政區和數的關繫
（二） 政區與宗教的關繫
（三） 行政區與文化區的契合
十二餘論
（一） 歷史的小結
（二） 現狀的分析
（三） 將來的展望
