解決中國“三農”問題的新構想:“三分”農民、工農互動、廣用機
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解決“三農”問題的一條可行路徑是“三分”農民。“三分”農民的核心是通過一繫列合理的制度安排,從不同的路徑將廣大農村地區的勞動力從傳統的農業生產轉移到非農業生產,提高農業的機械化水平及科技含量,推動城市化和工業化的進程,逐步減少農民的數量,最終從根本上解決“三農”問題。 以江漢平原為例,“三分”農民的基本構想是:“一分”農民離土脫農,主要途徑有兩條:一是農民前往異地城市務工,成為城市勞動力市場的一部分;二是大力發展本地的鄉鎮企業,農民通過自主創辦鄉鎮企業或在鄉鎮企業務工來脫農。另“一分”農民從事不依賴於土地的高科技農業,加速高科技農業的產業化進程,走高投入、高產出、少依賴甚至幾乎不依賴土地的現代化農業之路。隨著前面“二分”的進行,就可以使江漢平原地區騰挪出大量的土地,再輔以有效的土地流轉機制以實現土地資源的合理流轉,就可以使第三分即“一分”農民從事於依賴大面積土地的機械化、規模化農業,提高農業的人均勞動生產率,產生規模效益。同時,再從金融、科技、產品流通等方面加以改革與完善,就可以最終實現江漢平原地區農民數量的減少、農民收入的提高和“三農”問題的解決。 “三分”農民的基本構想,還可以向湖北及全國其他與江漢平原有類似條件的地區進行推廣。在向這些地區推廣時,要根據不同地區社會經濟發展的實際,不能“一刀切”。而對於那些與江漢平原條件差異較大的地區,應積極探索、創新其他的發展模式。同時,要特別指出的是,“三分”農民構想中的“三分”,並不是機械的“三分”,隻是一個形像的表述,主要是指出了三條路徑。對於江漢平原地區的不同鄉鎮和湖北省乃至全國其他的省份,三分的比例也是不盡相同的。但是,這一“三分”的核心思想、基本思路,則是基本一致、可以借鋻的。
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