導論
第一章 中國行政收費的現狀及問題
第一節 中國行政收費的現狀
一、行政收費問題的歷史演變
二、我國行政收費的規模
三、我國行政收費的項目及其依據
第二節 中國行政收費存在的問題
一、行政收費混亂——現實層面的問題
二、公平與效率價值的缺失——價值層面的問題
三、行政收費缺乏法律的規範——法律規範層面的問題
四、行政收費理論研究的滯後——理論研究層面的問題
第三節 中國行政收費失控的原因分析
一、政府職能界定不清——“費擠價”的原因
二、我國財政體制的不完善——“費擠稅”的原因
三、地方利益、部門利益及公務員個人利益等的干擾——“亂收費”的利益驅動
第四節 中國規範行政收費的制度背景
一、政府職能的轉變
二、中央與地方財政分權的關繫
三、政府財稅體制的完善
四、行政主體自身利益制約機制的構建
第二章 行政收費的概念與性質
第一節 行政收費的概念
一、傳統行政收費的概念
二、行政收費概念的重新界定
三、行政收費概念的要素
第二節 行政收費與相關觀念的辨析
一、行政收費與稅收
二、行政收費與市場價格
三、行政收費與事業性收費
四、行政收費與國有資產收益的範圍界限
五、行政收費與行政性集資、攤派、強制性捐助
第三節 行政收費的特征
一、一定的無償性
二、一定的強制性
三、一定的固定性
第四節 行政收費的性質
一、行政收費權干預公民財產權的手段——行政收費權與公民財產權的關繫
二、行政權力干預市場的手段——政府與市場的關繫
三、行政法上的利益調整手段——行政法上各種利益調節機制的關繫
四、行政法上的行政行為——行政征收行為之一
第三章 行政收費的基礎理論
第一節 行政收費權與公民財產權的關繫
第二節 行政收費的價值——公平與效率價值
一、行政收費的價值
二、行政收費價值與規範行政收費的關繫
第三節 基於公平與效率價值的行政收費基礎理論——“成本、效率”理論
一、現有行政收費基礎理論及其評價
二、基於公平與效率價值的行政收費基礎理論
三、基於公平與效率價值的行政收費基礎理論與我國行政收費法律制度建設
第四章 行政收費的基本原則