行政訴訟法實施23年來迎來**大修，引發社會各界廣泛關注。當下《行政訴訟法》的修改討論已經進入到關鍵階段。但學術界、實務界對行政訴訟法的修訂並未達成共識。關鍵在於我們不應拘泥於法律條文和具體制度的研究，而應把行政訴訟制度放在**治理的大背景下去思考，通過行政訴訟制度的完善和功能的擴展來促進和支持公共行政的現代化轉型，推進**治理體繫和治理能力的發展。
由薛剛凌等著作的《法治**與行政訴訟--中國行政訴訟制度基本問題研究》將行政訴訟放在**治理的大背景下，將其與**的整個權力架構、治理模式相呼應，對行政訴訟制度的目的定位、行政訴訟類型與構造等基本理論問題進行深入剖析，探究影響法律實施的難點。通過推進行政訴訟制度的完善來推動法治中國的建設。

行政訴訟制度在我國法治建設中具有裡程碑式的 意義。其作為一種重要的公法救濟制度，以保障個人 權利，監督行政權力行使為目標，對推進依法行政和 法治國家建設做出了重要貢獻。此次修法通過制度完 善進一步強化了行政訴訟的救濟功能。但為學界所忽 略的是，行政訴訟制度更是一種重要的組織法制度。 是建構和保障公法秩序的重要手段。與其救濟功能相 比，其組織法的功能更為基礎。缺乏客觀的公法秩序 的支持，行政訴訟的救濟目標難以真正實現。 由薛剛凌等著作的《法治國家與行政訴訟--中國 行政訴訟制度基本問題研究》圍繞著國家治理現代化 與行政訴訟發展的主題，力求從宏觀層面對行政訴訟 制度進行全面反思與重構。作者認為行政訴訟是推進 國家治理體繫和治理能力發展的重要手段，對保障公 法目標達成和維護公法秩序具有不可替代的作用。全 書既追求理論研究的前瞻性，又強調制度建構的可行 性。

引論行政訴訟法基本問題之思考
一、為什麼要回歸到行政訴訟法基本問題的研究
二、本次《行政訴訟法》修訂目標觀察
三、我國行政訴訟的類型化與構造發展
理論篇
第一章行政訴訟制度的社會基礎
一、中國行政訴訟制度改革的經濟基礎
二、中國行政訴訟制度改革的行政基礎
三、中國行政訴訟制度改革的政治基礎
四、中國行政訴訟制度改革的倫理基礎
第二章行政訴訟制度的功能定位
一、為什麼要研究行政訴訟的公法秩序保障功能
二、西方**行政訴訟制度的功能分析
三、我國行政訴訟制度的產生及現有功能定位
四、擴展行政訴訟公法秩序保障功能的必要性與可行性
五、行政訴訟公法秩序保障功能的擴展構想
第三章行政訴訟類型的發展
一、行政訴訟的基本定位：客觀訴訟與主觀訴訟的分類
二、國外行政訴訟定位的基本樣態
三、客觀訴訟與主觀訴訟的判斷指標歸納
四、我國1989年《行政訴訟法》下行政訴訟定位解析
五、“供給與需求”視角下我國行政訴訟的定位選擇——《行政訴訟法》
修正後的定位評價
實務篇
第四章現行規範的分析
一、主客觀行政訴訟分類標準
二、現行法條文結構的具體分析
三、主客觀訴訟理論對我國行政訴訟制度研究的意義
第五章現行制度的困境
一、行民交叉的困惑
二、連環訴訟的煩惱
三、舉證責任的錯位
四、“立案難”的解讀
五、訴判分離的尷尬
六、行政合同
制度篇
第六章行政訴訟制度改革的目標
一、現實目標：以規則的精細化破解實踐困境
二、理想目標：圍繞訴訟目的設計規則體繫
三、*終方向：著眼客觀法秩序構建公法訴訟
第七章主觀訴訟的完善
一、主觀訴訟發展的掣肘因素
二、完善主觀訴訟的基本思考
第八章客觀訴訟的拓展
一、行政法治秩序的維護與客觀訴訟的拓展
二、對現行行政訴訟制度的修正
三、對現行行政訴訟類型的增加
第九章行政審判體制的改革與完善
一、目前行政審判體制存在的主要問題
二、設立行政法院的政治意義和法治意義
三、中國特色行政法院的基本功能
四、設置行政法院的法律依據
五、設置行政法院的可行性
六、設置行政法院的預期目標
七、專門行政法院的基本設想和可行方案
八、專門行政法院與管轄制度改革
域外篇
第十章德國行政訴訟制度
一、行政訴訟作為主觀訴訟的整體定位 32，
二、行政訴訟作為主觀訴訟的憲法依據及其完整意涵
三、德國行政訴訟主觀定位的整體考慮
四、德國主觀訴訟的基本類型和相應的制度設置
五、作為例外的客觀訴訟類型
第十一章法國行政訴訟制度
一、法國行政法院體繫的構造
二、法國行政訴訟的基本類型
三、法國行政訴訟的運行機制
四、法國行政訴訟的核心特質
五、法國行政訴訟與**治理
第十二章英國行政訴訟制度
一、司法審查的界定
二、司法審查的起源與發展
三、司法審查的原告資格
四、司法審查的被告
五、司法審查的受案範圍
六、司法審查的管轄
七、司法審查的審理與救濟
八、現代英國法上的公法救濟與行政法院概況
第十三章日本行政訴訟制度
一、“標準行政訴訟觀”及其背後
二、“有權利必有救濟”的意味
三、實體法觀念下的行政訴訟類型
四、主觀訴訟中的司法審查
後記