《論公民福利權利之基礎》基本上比較清楚地表達和論證了每個人對自然資源的平等權利與**福利政策之間的關繫。同時，闡述了以每個人對自然資源的平等權利為基礎的**福利體繫的核心內容。作者楊偉民在書中回顧了西方社會福利政策產生、發展的歷史。

作者楊偉民在《論公民福利權利之基礎》中網顧 了西方社會福利政策產生、發展的歷史，通過反思其 存在的各種問題，進而深入分析這些社會福利政策的 思想根源及其缺陷，從而指出每個人生而具有兩種自 然權利，一是對個人自身的權利，一是對自然資源的 權利，而對自然資源的平等權利是公民福利權利或者 說國家福利政策的客觀事實基礎。依據這一觀點，作 者構建了一個新的社會福利政策框架，並提出了一個 新思路，即國家責任除了保障每個人最大且能夠彼此 相容的自由之外，就是以每個人對自然資源的平等權 利為根據，平等地保障每個公民滿足基本的生活需要 。幫助弱者及因遇到個人無力解決的困難而陷入生活 困境的人，則應當通過推動和發展社會慈善事業來實 現。本書對於我國國家福利政策的制定和非營利組織 的發展具有一定的理論意義。

緒論 公民福利與每個人對自然資源的平等權利
上編 社會政策與權利
第一章 否定和肯定每個人對自然資源平等權利的理論
第一節 洛克財產權理論中存在的邏輯錯誤
第二節 勞動價值論的自相矛盾
第三節 亨利·喬治對每個人平等擁有自然資源權利的論證
第四節 諾齊克的基本觀點及其對洛克財產權理論的分析
第二章 難以成為公民福利權利基礎的社會權利
第一節 馬歇爾對公民身份演進過程的闡述及其存在的問題
第二節 馬歇爾對社會權利的闡述
第三節 與社會權利的形成和發展相關的歷史事實
第四節 公民的福利權利的*為堅實的客觀基礎
第三章 難以成為正義之基礎的自然纔能分享
第一節 羅爾斯對正義原則的論證方法
第二節 羅爾斯的有關判斷中的錯誤與研究方法的價值
第三節 羅爾斯的兩個正義原則的基本含義
第四節 羅爾斯差別原則及其依據的哲學理論存在的主要問題
第五節 “原初狀態”下可以產生的*合理的選擇
第四章 避開了“難解之謎”的社會政策
第一節 貧困救助成為**必須承擔的責任
第二節 自由主義對**必須承擔貧困救助責任的勉力解釋
第三節 社會政策體繫的形成和發展
第四節 福利**的形成
第五章 當代社會政策體繫難以避免的一些問題
第一節 社會救助政策涉及的難以解決的問題
第二節 社會救助政策導致的難以解決的問題
第三節 社會保險政策涉及的問題和設計中必然遇到的困難
第六章 社會政策體繫的根本性改革框架
第一節 以平等的自然資源權利為根據的**福利政策的核心部分
第二節 **的福利政策體繫與個人福利多元化
第三節 以平等的自然資源權利為根據改革**福利政策體繫的意義
第四節 根本性改革框架的理論模式與中國實際情況的銜接
下編 權利與客觀事實
第七章 自然權利論者的“自然”
第一節 西方思想觀念中的“自然”的歧義性及其形成原因
第二節 古代中國人追尋規則之根據的起因及其提出的有關概念
第三節 “自然法”觀念的形成及其蘊含的多種理論路向
第四節 自然規律觀念的形成
第八章 自然權利論者的“自然權利”之客觀事實根據
第一節 自然權利論與自然法學說的關聯
第二節 自然權利與自然事實
第三節 從自然權利到公民權利
第九章 自然正當論與自然權利論
第一節 古典自然正當論的價值和缺陷
第二節 施特勞斯的自然正當論
第三節 自然權利論的價值與根本缺陷
第四節 “實然”與“應然”的關繫問題
第十章 人對自然資源的自然擁有與擁有權利的分化
第一節 人對自然資源的自然擁有與擁有意識的形成
第二節 對勞動產品和自然資源的擁有權開始分化
第三節 對自然資源和勞動產品的權利分化與公共權力的作用
第四節 韋伯對原始共同體分化過程與原因的論述
第十一章 人對自然資源權利的分化不可達於**
第一節 典型的和非典型的奴隸制
第二節 中國奴隸社會的基本特征
第三節 奴隸社會不可能長期持續
第十二章 社會制度對人與自然資源關繫的影響
第一節 小農土地私有制下人與自然資源關繫的特點
第二節 工廠制產生的前提條件
第三節 工廠制的雙重性
結論 人的兩種自然權利