蘇新建編著《人大監督程序研究--基於議事程序的視角》中選擇了有關人大議事或監督的一些實際事例，針對他們進行了實證的研究和分析，這些事例典型地反映了具有中國特色的人民代表大會制度在實踐中所遇到的問題和困境。本書在重點介紹了西方學界的程序正義理論及西方**議會議事程序、監督程序後，*試圖盡力回到中國現實，正視中國特色。

法治的進步與社會的發展呼喚人大監督，而完備 的程序是人大監督的必要條 件。吸取既有的議會議事程序經驗，可以為完善我國 人大監督程序提供重要借鋻。 《人大監督程序研究--基於議事程序的視角》認為， 人大監督的程序化是其監督權正當性的要求，作為一 項重要的國家權 力，人大監督權的行使應該有明確的界限，其運作應 當按照一定的程序要求進行； 完備的程序設計是人大監督權規範化行使的重要條件 ，我們主張要“把公權力關進 籠子”，程序就是這樣一個籠子，正當的程序設計可 以使公權力的運作更加規範， 有效地防止權力濫用；成熟的程序倫理是人大監督權 合理運作的重要基礎，程序規 則可以完善，監督權也可以強化，但這不當然意味著 人大監督功能的正向發揮，程 序規則背後的程序倫理問題同樣重要。 在社會日趨復雜，經濟利益、價值觀日趨多元的 今天，若從程序上完善人大的 監督功能，充分發揮人大的作用，則在一定程度上可 以消解歧異、建立共識，這或 許比從實體方面的努力更容易取得效果。特別是，意 圖積極施政的執政者的善意有 為沒想隻有通過合理的程序轉化為國家意志，纔能取 得其正當性基礎。 《人大監督程序研究--基於議事程序的視角》由 蘇新建編著。

緒論
一、問題意識與研究目的
二、研究途徑與研究方法
三、研究範圍與概念界定
第一章 程序正義理論
第一節 程序正義諸理論
一、康德的“程序性思維”
二、羅爾斯的契約模式
三、哈貝馬斯的溝通模式
四、盧曼的繫統模式
第二節 程序如何正義
一、程序作為正義之保障
二、程序保障正義之依憑
第三節 議會對程序正義理論之踐行
一、議會的代議特征
二、作為程序的議會
三、當代議會制度的危機
第二章 議會的監督功能
第一節 財政監督
一、財政監督概述
二、財政監督的程序
第二節 人事監督
一、選舉
二、人事任命
三、彈劾
四、不信任案制度
第三節 工作監督
一、議會質詢
二、議會調查
第四節 專門的監察制度
一、專門監察制度的模式概要
二、專門監察制度的程序
第三章 總體考察：議會議事程序的制度比較
第一節 會議召集
一、英國議會的會議召集
二、美國國會的會議召集
三、德國議會的會議召集
四、法國議會的會議召集
第二節 提案程序
一、英國議會的提案程序
二、美國國會的提案程序
三、德國議會的提案程序
四、法國議會的提案程序
第三節 審議程序
一、英國議會的審議程序
二、美國國會的審議程序
三、德國議會的審議程序
四、法國議會的審議程序
旁論：由審議程序看英國議會中的寬容與責任
第四節 表決程序
一、英國議會的表決程序
二、美國國會的表決程序
三、德國議會的表決程序
四、法國議會的表決程序
第四章 議會議事程序原理的構想
第一節 議會議事程序的構成要素
一、主題與關涉
二、對立與對話
三、論證與證據
四、表決與結果
第二節 議會議事程序的價值要素
一、民主(democracy)
二、公開(openness)
三、平等(equality)
四、自由(freedom)
第三節 程序於議會之意義
一、批評時政之論壇
二、民眾參與之途徑
三、利益整合之管道
四、正當化之基礎
第四節 議會程序與司法程序之區分
第五節 議會程序的有限性
第五章 中國人大的監督功能及其實踐
第一節 中國人大的監督功能：基於規範的分析
一、財政監督
二、人事監督
三、工作監督
四、規範性文件的備案審查
第二節 中國人大監督的實踐
一、人大監督實踐情況撮要
二、人大監督實踐狀況透視：以人大特定問題調查制度為例
第三節 簡要評析
第六章 中國人大議事程序分析
第一節 規範上的中國人大議事程序
一、會議召集
二、提案程序
三、審議程序
四、表決程序
第二節 中國人大議事程序的實證分析：以人大工作監督為例
一、人大議事程序之實證考察
二、人大議事程序之評析
第七章 基於議事程序的人大監督程序之完善
第一節 中國人大議事程序的再定位
一、網羅輿情民意
二、商談以謀良策
三、消彌社會紛爭
第二節 中國人大議事程序之完善——以辯論規則為中心
一、辯論當為人大的基本議事方式
二、對抗當為辯論的基礎
三、基於議事程序的中國人大監督程序之完善
結語：多元社會中的人大
一、多元化的現代社會
二、人大的應對
圖表索引
參考文獻
論文後記
出版後記