《招標采購管理與監督》從公法和私法兩個方面對招標投標活動的組織管理、行政管理和行政監督進行了全面的闡述。招標投標活動的範圍包括制定招標方案、編制招標文本、執行招標程序、完成中標合同全過程。相應的監督管理應當分為三個階段：程序管理、結果管理和投訴管理。招標組織管理屬於私權利，其特征是意思自治、契約自由。依照項目管理的方式，準備、計劃、執行控制、總結評價和收尾，保證項目收益*大化；行政管理和行政監督的底線是依法行政、越權無效，保證項目的社會利益的*大化。本書由趙勇、陳川生編著。

《招標采購管理與監督》是從事招標采購教育的 院校學者與從事招標采購實踐專家聯合撰寫的關於招 標采購管理與監督的專著，全書以《招標法》及其《 條例》為指導，通過案例解讀法條的方式和項目管理 的視角，以制訂招標方案、編制招標文本、執行招標 程序、完成中標項目為經度；以招標代理機構、評標 委員會、招標投標交易場所三個組織；程序管理、結 果管理、投訴管理三種管理；民事責任、行政責任、 刑事責任三種責任為緯度，面向招標人和招標代理機 構、招標投標交易場所從業人員，以及行政監督、行 政監察部門工作人員精心編著的普及教材。 本書中的法理解讀有創新、故事撰寫有新意、通 俗易懂，是作者近年來從事招標投標相關教學實踐的 總結和結晶。相關附錄都是有關人員在工作中經常需 要的工具表。 《招標采購管理與監督》可作為高等學校相關專 業的輔助教材，對招標師職業資格考試的學習也有一 定的參考作用。本書由趙勇、陳川生編著。

第1章 招標采購活動的內涵和管理
一、采購及其采購方式
(一)采購的基本概念
(二)項目采購
(三)采購方式及其發展
(四)企業采購發展階段
二、招標采購的屬性和原則
(一)招標采購的法律屬性
(二)招標采購的經濟屬性
(三)招標采購活動的技術屬性
(四)招標采購活動的管理屬性
(五)招標投標活動的原則
三、招標采購的管理
(一)招標人對招標采購項目的組織管理
(二)政府有關部門對招標采購項目的行政管理
(三)行政監督部門對招標采購項目的行政監督
(四)相關法律責任的解讀

第2章 依法必須招標項目的範圍和規模
一、《招標法》強制招標的範圍和規模
(一)《招標法》強制招標範圍的特點
(二)《招標法》規定招標範圍、規模的緣由
二、《招標法》對不同層次招標投標活動分類管理的規定
(一)招投標活動的監督管理的三個層次
(二)法律對招標方式和招標組織形式的管制
三、依法必須招標可以不招標的規定
附錄 《招標法》第六十六條規定可以不招標的項目
四、《招標法》和《采購法》
(一)《采購法》的適用範圍
(二)《招標法》和《采購法》調整範圍的區別
(三)《招標法》和《采購法》的銜接和關聯
(四)《條例》釐清兩部法律的調整範圍

第3章 招投標活動相關的特定人
一、 招標代理機構
(一)招標代理機構及其招標代理制度
(二)招標代理機構的生命周期
(三)關於對招標代理機構的監督管理
二、評標委員會
(一)評標委員會和評標制度
(二)評標專家庫和評標專家
(三)對評標委員會成員的監督管理
三、招標投標交易場所
(一)招標投標交易場所的法律地位
(二)關於建築行業有形市場
(三)建築交易中心的情況通報
(四)“茶杯裡的風暴”——記者的擔憂

第4章 制訂招標方案
一、招標采購的過程的項目管理
(一)招標方案是招標采購項目管理的綜合計劃
(二)招標方案的特點和作用
二、編制招標方案的步驟
(一)編制招標方案的原則
(二)招標采購項目招標方案的編制步驟
三、依法審批，核準項目中招標內容的管理
四、招標方案示例
(一)招標采購項目招標采購方案示例
(二)項目成本控制、質量控制和進度控制建議示範

第5章 編制招標文本
一、招標文本及其法律屬性
(一)大齡剩女相親的故事
(二)招標文本的內涵
(三)招標文本的法律屬性
二、招標文本編制的內容
(一)關於招標公告的內容
(二)關於資格預審文件的內容
(三)招標文件中資格條件的其他要求
(四)招標文件的主要內容
(五)編制招標文件應注意的問題
(六)關於投標保證金
三、招標文本的監督管理
(一)編制招標文件不能違法
(二)招標文件中不公平的表現形式
(三)對編制招標文本的監督

第6章 執行招標程序(招標)
一、招標投標程序的特點
(一)鐵路招標的潛規則
(二)招標投標制度的時間性
(三)招標投標制度的保密性
二、招標程序的管理
(一)招標程序概述
(二)工程總承包和兩階段招標的法律適用
(三)關於終止招標
(四)招標階段招標程序控制點管理
三、招標程序中的監督管理
(一)招標階段的法律責任
(二)該階段**工作人員非法干涉的表現形式
(三)關於招標無效
(四)前置程序無效的影響和無效處置

第7章 執行招標程序(投標)
一、同屬一個集團公司投標妥善處理的啟示
二、投標程序的管理
(一)投標程序概述
(二)投標遊戲規則
三、投標程序中的監督管理
(一)投標環節的法律規定
(二)投標環節違法行為的認定
(三)投標環節違法行為的法律責任
(四)關於投標無效

第8章 執行招標程序(開標、評標、中標)
一、開標時發生的故事
二、開標程序的管理
(一)開標的法律規定
(二)投標文件密封檢查的緣由、現狀及建議
(三)唱標的故事
三、評標程序的管理
(一)評標程序概述
(二)評標的故事
四、評標的技術管理
(一)資金時間價值原理
(二)評標辦法
(三)綜合評估法折算分值的方法
五、中標程序的管理
(一)中標程序概述
(二)開標、評標、中標程序控制點管理
(三)領導集體研究第二名中標妥否
六、開標、評標、中標的監督管理
(一)開標、評標、中標環節的禁止性規定
(二)開標、評標、中標環節的違法行為和監督
(三)開標、評標、中標環節的法律責任
(四)關於評標無效
(五)關於中標無效

第9章 招標結果和投訴管理
一、招標結果管理
(一)定標階段的遊戲規則
(二)電纜招標合同變化的啟示
二、招標結果的監督管理
(一)簽訂本約合同過程中的法律責任
(二)“黑白招標合同”惹糾紛
三、招標投訴管理
(一)關於招標投標投訴的法律規定
(二)匿名投訴後的處理與思考

**0章 完成中標項目
一、合同及招標采購合同的特點
(一)合同法律基礎
(二)招標采購合同的特點
二、完成中標項目
(一)合同管理
(二)工程合同的索賠
三、關於非法轉包和違法分包
(一)關於非法轉包和違法分包
(二)層層轉包的內幕觸目驚心
(三)招標采購項目完成後的項目評價

**1章 電子招標投標及其管理辦法
一、無收銀員超市的啟示
二、招投標活動可持續發展的技術裡程碑
(一)電子技術在招標采購中的應用
(二)電子化招標方式增強了行政監督的有效性
三、《電子招標投標辦法》解讀
四、電子招標投標繫統示範
(一)電子招標投標繫統結構示範
(二)某電子招標投標繫統功能解析
(三)某電子招標投標繫統工具和軟件
(四)電子在線支付及保證金監管和安全

附錄A 固定資產分類與代碼(房屋、構築物部分)(GB/T 14885-2010)
附錄B 常用企業或產品資質、資格條件一覽表
附錄C 《招標投標法實施條例》關於招標程序法定時間和異議投訴法定時間的規定
附錄D 招標采購資料檔案管理基本知識
參考文獻