王紅揚、錢慧、顧媛媛著的《新型城鎮化規劃與
治理--南京江寧實踐研究》主要對城鄉統籌與三代美
麗鄉村建設為核心的新型城鎮化歷程進行了繫統的研
究。研究對江寧新型城鎮化過程中的規劃、建設及其
治理創新進行繫統的總結與評估。在此基礎上，以江
寧為基礎，結合一般實用性，對經驗背後深層的機制
進行了分析，形成關於新型城鎮化的一般性的理論框
架，在此基礎上對我國廣大鄉村地區的新型城鎮化的
鄉村轉型發展提出建議。

序一
序二
1 引言：新型城鎮化的難題與江寧的實踐
1.1 新型城鎮化的難題
1.2 江寧的城鎮化實踐與本書的框架
2 開發區+鄉鎮工業化的快速擴張型城鎮化
2.1 改革開放初期的江寧：自發工業化型縣域城鎮化
2.2 開發區肇始了江寧城鎮化的**輪突破
2.3 本階段的規劃創新
2.4 本階段的治理創新
2.5 開發區+鄉鎮工業化的快速擴張型城鎮化和當時改善鄉村的努力為江寧帶來的挑戰及其本質
2.5.1 總體情況
2.5.2 本期解決鄉村問題的兩階段嘗試與各自帶來的挑戰
2.5.3 問題的本質：整體統籌性不足的發展與建設
2.6 小結
3 2008城鄉統籌規劃帶給江寧的全繫統統籌理念與解決
3.1 城鄉統籌規劃的編制
3.2 全繫統統籌的城鄉統籌概念與目標體繫
3.3 全繫統統籌的城鄉統籌空間模式與聚落體繫和用地的落實
3.4 全繫統統籌的城鄉統籌政策設計
3.4.1 城鄉公共服務與設施分級分類配置與基本公共服務均等化
3.4.2 暢通農民城鎮化路徑
3.4.3 促進城鄉統籌發展的其他政策建議
3.5 2008江寧城鄉統籌規劃的理性突破
4 2010法定總規的深化落實與治理創新的配套跟進
4.1 2010江寧城鄉總體規劃和中心城總體規劃
4.2 治理創新的配套跟進和城、鎮轉型發展
4.3 現在，期待整體框架下鄉村一頭的*具體落實
5 政府**、重金投人、物質環境與增長統籌的**代美麗鄉村建設
5.1 工作的啟動與**代美麗鄉村建設總體思路的形成
5.1.1 2010年南京市推進城鄉統籌和鄉村建設的兩個政策
5.1.2 外地與本土實踐提供的都市生態休閑旅遊村建設樣本
5.1.3 **代“美麗鄉村”建設思路的*終成型
5.2 規劃建設：整體建築環境整治為主體，品牌金花村快速打造為目的
5.2.1 選擇試點，打造示範：金花村的選點與總體戰略
5.2.2 村莊規劃：建築空間環境整治為重點
5.2.3 建設實施——“雷厲風行”的建築空間環境整治
5.3 治理體繫：政府統領的工作推進
5.3.1 組織建立領導機構，統一協調
5.3.2 多方扶持，**上路
5.3.3 結對幫扶，創業致富
5.3.4 管理創新，良性互動
5.4 發展效應評估
5.4.1 經濟效應：旅遊業發展及其帶動的村民致富
5.4.2 社會效應：吸引本村青壯年回鄉創業、公共服務設施改善
5.5 挑戰與反思
6 融入多主體、激活內生性、統籌次區域、*重有機微易，政府重點轉向戰略、機制、公共服務和觸媒功能的第二代美麗鄉村建設
6.1 思路的轉變
6.1.1 要由政府包辦轉型政府有限投入，引導、激勵村莊自主能動性和市場機制的發揮
6.1.2 要由“點”轉型“線”和“面”，實現美麗鄉村建設在微觀層面的區域統籌
6.1.3 進一步由“大刀闊斧改造”轉型“微易有機提升”
6.2 規劃建設：創建多層次、功能*加復合、建設發展*加有機的鄉村規劃與建設體繫
6.2.1 鄉村區域規劃：以線帶面，充分挖掘和創造鄉村的整合效應
6.2.2 村莊規劃建設：基於空問繫統性的多元化規劃建設
6.2.3 **代“美麗鄉村”的升級完善
6.3 治理模式：政府適度放權下的市場融入
6.3.1 對政府開發管理平臺和建設管理體繫的重組
6.3.2 多方統籌、多渠道建設資金籌集方式
6.3.3 多元主體、多樣化運營機制
6.4 發展效應評估
6.4.1 經濟效應
6.4.2 社會效應
6.4.3 生態效應
6.4.4 區域聯動效應
6.4.5 治理效應
7 以城鄉統籌與美麗鄉村建設長效機制構建為目標的第三代美麗鄉村建設
7.1 思路的推進
7.2 覆蓋全區的規劃創新
7.2.1 西部、東部、中部三個美麗鄉村示範區規劃
7.2.2 《村莊布點規劃》和“千百工程”：以項目庫為抓手、可操作、易實施的“千村示範，百村整治”工程
7.2.3 《南京市江寧區美麗鄉村規劃建設導則》
7.2.4 尊重鄉土特色和自然生態的多元化空間審美
7.2.5 因地制宜、關注文化內涵的鄉村“軟”建設
7.2.6 西部美麗鄉村示範區規劃的進一步建設推進：點面結合，多層次、繫統化的鄉村分類建設
7.3 治理模式的進一步優化
7.3.1 綜合統籌政府涉農管理機構與制度
7.3.2 建立鄉村規劃建設長效制度
7.3.3 進一步激活鄉村自組織性，激發鄉村內生活力
7.3.4 政府職能向公共服務提供者方向轉變
7.3.5 多元主體、多元模式共建美麗鄉村的案例
7.4 第三代美麗鄉村建設的本質
7.5 第三代美麗鄉村建設模式的啟示
8 結論：新型城鎮化面臨的復雜繫統性挑戰與解決一江寧實踐的啟示與未來
8.1 轉型、探尋新路，需要不斷突破既有認知和實踐，需要以真改革求索真理
8.1.1 **中國所要求的轉型，難度**了以往
8.1.2 當前所需要的轉型在知識屬性上的高難度，邏輯地決定了(實踐的證實不過是驗證了邏輯)：
既有認知和實踐，一般都未能給出正確答案。從而，不斷突破、不斷反思、真改革，是能夠找到新路的基本前提
8.1.3 猜想、試錯、檢驗、再反思、再創造、再檢驗……
尋找屬於自己的整體性解決的困難，和既有認知與實踐的羈絆，都決定了轉型可能成為一個艱巨而長期的過程
8.1.4 僅有改革和耐心還不夠。真理——實事求是、求真務實——是決定這個過程不會走偏的根本，也是改革創新的根本動力、標準和目標
8.2 新型城鎮化面臨的關鍵復雜繫統性挑戰與可能的解決
8.2.1 對江寧而言，新型城鎮化是什麼?
8.2.2 江寧實踐對舊型城鎮化與新型城鎮化一般邏輯的啟示
8.3 進一步完善江寧新型城鎮化思路、規劃與治理體繫的可能
8.3.1 進一步基於空間整體觀及其中的城鄉整體性、都市化背景下的城鄉整體性，理性認知鄉村的發展定位、
城鎮和都市區的升級方向和城鄉經濟增長的新機遇
8.3.2 進一步公平公正理解鄉村應獲得的“補償”、“福利”，通過公平公正的公共財政投入*好惠及所有鄉村居民。
*終目標是正確理解和保護城鄉居民權益，建立公平公正的公共財政形成與使用機制
8.3.3 進一步理性推進治理創新，暢通新型城鎮化路徑、理順隱含的生產關繫，解放城鄉居民新型城鎮化所蘊含的巨大生產力
8.4 未來的江寧：有機、和諧、創新、活力並富於中國傳統文化韻味的城鄉一體化都市區域
參考文獻