本報告從上海城市發展的歷史階段出發，圍繞創新驅動轉型發展主線，汲取世博會饋贈給上海的發展理念，從聚焦“四個中心”核心功能建設，加快科技創新步伐，優化城市發展空間，推進節能減排工作，提高民生質量與水平，加強都市文化建設，以及推進長三角一體化等多個層面，全面闡述了上海以創新為驅動力的城市轉型發展的目標、戰略以及中長期對策。本報告的觀點及材料主要來自上海市政府發展研究中心2010年完成的一繫列重點咨詢課題等研究成果。

研判一個城市的發展思路、路徑以及戰略需要對這座城市所處的內外 部環境、歷史階段、發展機理及其軌跡有一個透徹的洞察和理性思考，它 留下了什麼樣的歷史足跡？如今處於何種歷史方位？面臨什麼樣的機遇與 挑戰？未來又將走向何處？ 在經歷改革開放，特別是20世紀90年代浦東開發開放後的城市復興與 再生後，上海逐步實現了從單一功能工商業城市向多功能經濟中心城市的 轉變，進入了新的發展階段。當前，在經歷了2009年全球金融危機和中國 2010年上海世博會之後，上海這座城市的發展又將面臨重大轉折。一方面 ，國際金融危機的衝擊使得上海自身的深層次結構性矛盾更加突出，過多 依賴土地財政、大規模投資和出口導向的發展模式已經難以為繼，必須轉 變經濟發展方式，實現城市全面轉型；另一方面，後危機時代國際經濟、 金融格局調整以及上海世博會所帶來的機遇，又為上海全面提升城市功能 、轉變發展方式、實現新的跨越提供了可能。 因此，站在新的歷史起點上，展望未來，上海將堅持創新驅動、轉型 發展，義不容辭、義無反顧地走向具有強大網絡功能的全球城市。

第一章 機遇與挑戰：上海“十二五”發展的內外環境
第一節 **格局處於重大調整期
第二節 中國轉變經濟發展方式進入攻關期
第三節 上海城市轉型發展進入突破期
第二章 創新驅動、轉型發展：上海“十二五”發展的核心
第一節 上海“十二五”發展主線
第二節 上海“十二五”發展目標
第三節 上海“十二五”轉型發展的評價指標體繫
第三章 發揮世博後續效應推動上海轉型發展
第一節 世博理念、世博精神及世博經驗
第二節 世博資源及其後續利用
第三節 世博後續效應與上海轉型發展
第四章 拓展“四個中心”功能：促進經濟形態向服務經濟轉型
第一節 建設“四個中心”的階段目標與任務
第二節 拓展“四個中心”的核心功能
第三節 構建適應服務經濟發展要求的制度環境
第五章 加快科技創新和產業升級：促進發展動力向創新驅動轉型
第一節 積極實施產業發展新方針
第二節 大力建設智慧城市
第三節 整合發展智能電網與電動汽車
第四節 積極發展生物標識產業
第六章 創新城市空間戰略：促進發展格局向城鄉一體化轉型
第一節 加快黃浦江沿岸功能開發
第二節 推進城市建設重心向郊區轉移
第三節 構建有利於新城建設的體制環境
第七章 全面推進節能減排：促進發展模式向綠色低碳轉型
第一節 全面推進節能減排
第二節 推廣世博節能環保科技成果應用
第三節 積極推廣建築節能
第八章 提高民生質量，促進發展理念向以人為本轉型
第一節 加快推進社會建設
第二節 完善社會保障的體制機制
第三節 拓展以人為本的公共服務
第九章 加快文化大都市建設：促進城市經濟文化向協調發展轉型
第一節 建設文化大都市的目標與任務
第二節 完善公共文化服務體繫
第三節 推動世博後文化產業發展
第十章 深入推進長三角一體化：促進開放格局向內外並重轉型
第一節 延續世博會多層次協調機制
第二節 促進長三角產業園區共建
第三節 完善**合作交流機制
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