地方政府改善營商環境中存在的問題、原因及對年來，天津市民營企業得到了長足的發展。根據《19年天津市民營經濟發展報告》，截至19年，天津民營經濟提供了80%以上的城鎮就業崗位，吸納了70%以上的農村轉移勞動力。民營經濟實現增長5089.，同比增長5.1%，占全市經量的36.1%。在“京津冀協同發展”這一國家戰略的背景下，天津市迎來了承接北京市轉出企業的機遇。可是，在調研中筆者發現很多北京市轉出企業並未將天津市作選城市，長三角、珠三角區域對企業的吸引力更大。一位多年從事招商工作的工作人員對筆者說：“據我自身接觸到的案例來看，有意向從北京市轉出的企業中，將天津市視為落地目標的比例隻有%~30%。”多位接受調研的民營企業家也表示，地方政府能否打造出適合企業展的營商環境，是他們選擇事業發展城市的重要因素。如何在北京市疏解非能中抓住機遇，承接更多北京市轉出企業來津“二次創業”；如何在產業結構調整的轉型期培育出符合天津區位優勢的產業集群，為天津市經濟可持續發展提供動力，這些問題將是“十四五”期間天津市需要面對的重要課題。毫無疑問，通過提升天津市的營商環境，為企業創造良好的創業和發展環境，將是天津市破解經濟發展放緩難題的重要抓手。學界對於地方政府在經濟發展中所扮演的角色和作用的研究成果豐富，如周淑梅①從招商引資視角，董志強等②從制度軟環境視角，武靖州③、張威④從營商環境視角，翁莉等⑤從政府孵化器視角行了深入的研究。但是，目前的研究成果大多研究政府的政策、行為對經濟發展的影響，缺乏對政府內部部門的決策、公務員等行為主體的行為邏輯等的深入剖析。如果不能深入了解政府各級工作人員的行為邏輯，則無法找出導致地方營商環境不佳的根本原因，也無法提出具有可操作性的意見。因此，筆者團隊在年走訪了大量政府工作人員、創業者和企業家，了解他們對於營商環境的看法及建議。通過調研，筆者發現了一些導致地方營商環境不佳的問題，並分析出這些問題……