基本信息

書名:中國人的飯碗—讀懂中國糧食安全

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作者:楊建國 著

出版社：中國財政經濟出版社

出版日期：2020-12-01

ISBN：9787522301099

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版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

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內容提要

2020年，受全球新冠肺炎疫情持續蔓延，以及部分地區洪災和旱災的極端天氣、沙漠蝗蟲和草地貪夜蛾等因素的影響，國際糧食市場動蕩不穩、貿易限制措施頻出，全球糧食安全風險進一步上升，世界多國的糧食安全正面臨著巨大的危險隱患，聯合國五大機構2020年7月13日聯合發布的《2020年世界糧食安全和營養狀況》報告顯示，全球目前有6.9億人處於饑餓狀態，年內或將新增1.3億饑餓人口，今年將有25個國家面臨嚴重饑餓風險，世界瀕臨至少50年來最嚴重的糧食安全危機。

“五谷者，民之司命也“，“粟也者，民之所歸也”。自古至今，食為政首，糧食安全不僅事關國家穩定，更事關國計民生和經濟發展，解決糧食安全問題是國際社會和各國政府肩負的共同職責。10月9日，2020年諾貝爾和平獎揭曉，獎項被授予聯合國世界糧食計劃署(WFP，World Food Programme )，以表彰聯合國世界糧食計劃署“為解決饑餓問題所做的努力，為改善環境所做的貢獻，為受衝突影響地區爭取和平的努力，在防止饑餓被用作戰爭與衝突的武器方面的推動力”。在第40個世界糧食日(World Food Day) 到來之際，聯合國糧農組織呼吁全球各國團結一致，幫助最脆弱的群體恢復生活，提高糧食繫統的可持續性和衝擊抵御力。

值得欣慰的是，在全球面臨糧食安全壓力的同時，中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期。新中國成立70年來，在中國共產黨的領導下，中國不僅成功解決了近14億人口的喫飯問題，而且居民生活質量和營養水平得到顯著提升，糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，多次強調指出“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧”，並提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。中國立足本國國情、糧情，走出了一條中國特色糧食安全之路。其糧食安全形勢之“好”主要表現在三個方面：一是糧食產量高、庫存充足；二是市場供應穩、糧食價格穩；三是保障能力強、調控能力強。總的來說，我國農業連年豐收，糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食和重要農產品供給，築牢國家糧食安全防線。面對此次新冠疫情突出其來的嚴重衝擊，糧食和重要農副產品穩定供給在保證國家經濟社會穩定大局中發揮了功不可沒的‘壓艙石’作用。

那麼，中國人是如何牢牢端穩自己的飯碗的？又該如何應對世界糧食安全危機帶來的風險與挑戰？首屆薛暮橋獎獲得者、南開大學經濟學博士、中國企業改革與發展研究會高級研究員楊建國同志，具有三十多年在政府研究部門和大型糧食央企工作的實踐經驗，基於對中國糧食安全從古至今的大回顧，從農田到餐桌的大寫照，從國內到國際的大觀察，從戰略到路徑的大梳理，從理論到實踐的大總結，用戰略思維、歷史思維、繫統思維、辯證思維、底線思維，將糧食安全置於國民經濟發展全局和全球糧食安全視野之中，並結合三十多年在政府研究部門和大型糧食央企年的工作經驗，以其獨特的研究視角和風格，對中國糧食安全進行繫統性的新思考，不僅分析了當前中國以及世界的糧食安全形勢，還從中疏理出制約中國未來糧食安全的五對特殊矛盾，並進一步提出了中國糧食安全“五力”模型。這“五力”分別是：資源支撐力——糧食安全與土地資源優化配置統籌推進；農業生產力——糧食安全與工業化及三農問題相互驅動；改革創新力——糧食安全與市場改革協調一致；國家調控力——糧食安全與宏觀調控相互支撐；國際競爭力——糧食安全與國際話語權共同提升。“五力”是中國糧食安全戰略調整必備的五種關鍵力量，其本質就是把握好國民經濟發展中與糧食安全相關的五個關鍵要素，並協調好五個矛盾關繫，“五力”相互作用、相互影響，並產生協同效應，實現保障糧食安全與促進國家經濟社會發展共贏。這正是《中國人的飯碗——“五力”讀懂中國糧食安全》一書的核心內容。

有別於以往糧食安全問題的研究，本書的特點主要體現在以下三個方面：

1.創新性：本書打破傳統的“就糧食論糧食”的單向思維模式，以獨特的研究視角和風格，把糧食安全置於國民經濟發展的全局進行觀察和分析，不僅分析了中國糧食安全形勢，還從中梳理出制約中國未來糧食安全的五個特殊矛盾，並提出一繫列頗具建設性的理論觀點和政策主張，其研究方法以及理論成果都具有極強的創新性，填補國內該領域研究的空白。

2.科學性：在研究方法上，本書以繫統思維分析，注重理論與實踐相結合，定性與定量相結合，動態與靜態相結合，微觀與宏觀相結合，在定量分析方面運用了經濟計量模型和博弈論方法。糧食安全“五力”本身也是繫統性的辯證統一關繫，其科學的邏輯與“國內國際雙循環”是一致的，糧食安全作為“壓艙石”和“穩定器”，是“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的底線，糧食安全“五力”為其提供堅實的保障力。

3.引領性：糧食安全“五力”既立足於“雙循環”，又為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供強大的支撐力，本書在研究上科學嚴謹、創新突破，其提出的頗具建設性的理論觀點和政策主張，堪稱該領域具有引領性、普適性的研究成果，對老百姓普遍關注的糧食安全問題進行了科學全面的解疑答惑，同時對於國家糧食安全理論和政策研究、國家“十四五”規劃編制具有重要參考價值與指導意義。

民為國基，谷為民命。我國即將步入新發展階段：“十四五”時期，這將是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。面對新階段、新形勢、新機遇、新挑戰與新征程，我們唯yi要做的是牢記“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，堅決扛穩糧食安全重任，繫統規劃糧食安全戰略，科學踐行中國糧食安全“五力”模型，積極參與全球糧食安全治理，在實踐上大膽探索、在理論上不斷突破，並在不確定性為常態的復雜環境中準確識變、科學應變、主動求變，勇於開頂風船，善於轉危為機。唯有如此，我們方能培育新動能、打造新優勢、調整新結構、開創新局面，為社會大局穩定和經濟復蘇築牢堅實基礎，為決戰脫貧攻堅全面建成小康社會提供有力支撐，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展！

目錄

作者介紹

楊建國，南開大學經濟學博士，高級經濟師。獲首屆經濟學薛暮橋獎，現任中儲糧培訓中心執行董事、總經理，食品與國家安全論壇組委會副主任，中國實學研究會副會長，中國職業經理人協會理事，南京財經大學、首都經貿大學特聘客座教授、博士生導師。

序言