本書圍繞數字治理的背景、概念、現狀以及趨勢，從城市視角出發，分析和研究了國際國內城市在數字治理過程中的理念創新、路徑選擇、體驗設計以及機制突破，通過對具體城市數字治理政策、模式、技術路徑、體制機制框架的案例深度研究，以及結合國內外城市數字治理的評價機制與數據，提出了未來城市數字治理的發展趨勢與方向。

馮奎博士，現任國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長、研究員，民盟中央經濟委員會副主任。兼職有中國企業管理研究會副理事長、北京交通大學博士生導師、中央電視臺財經特約評論員等。參與了國家區域經濟、新型城鎮化、都市圈發展等政策的研究，主持或參與起草了一批重要的政策報告，提出了高質量的政策建議，多次獲得中央、國務院、全國人大等方面領導批示。馮奎博士積極推動城市的國際合作，組織策劃的活動包括中歐城市博覽會，與法國前總理讓-皮埃爾?拉法蘭擔任主席的法國展望與創新基金會一起，舉辦中歐綠色和智慧城市獎暨峰會活動。

第1 章 國際探索 ??????????????????????????????????????????????????????????????????．003
1．1 美國 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????．003
1．1．1 城市法律與數字治理的邊界 ?????????????????????????????????????．004
1．1．2 城市技術的價值及其角色演化 ??????????????????????????????????．005
1．1．3 數字平臺賦能及其異質性 ????????????????????????????????????????．010
1．2 歐洲 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????．013
1．2．1 共創智慧城市實驗 ?????????????????????????????????????????????????．015
1．2．2 城市治理工具“開源” ???????????????????????????????????????????．018
1．2．3 “數字公民”與城市空間重構 ??????????????????????????????????．020
1．2．4 數字經濟對城市治理的反哺 ?????????????????????????????????????．023
1．3 亞洲 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????．024
1．3．1 數字治理創新的界限與極限 ?????????????????????????????????????．025
1．3．2 “城市國家”的智慧治理選擇 ??????????????????????????????????．028
1．3．3 以市民為核心的城市治理價值觀 ???????????????????????????????．029
第2 章 數字中國：政府與城市 ????????????????????????????????????????????????．032
2．1 城市型社會 ???????????????????????????????????????????????????????????????．034
2．2 府際關繫 ??????????????????????????????????????????????????????????????????．041
第3 章 城市的數字化生存 ??????????????????????????????????????????????????????．049
3．1 數據解構與重構下的城市動力 ???????????????????????????????????????．049
3．1．1 數字政府與城市治理 ??????????????????????????????????????????????．049
3．1．2 數字經濟與城市競爭力 ???????????????????????????????????????????．053
3．1．3 數字素養與城市型社會 ???????????????????????????????????????????．056
3．1．4 技術賦權與數字道德 ??????????????????????????????????????????????．059
3．2 疫情帶來的數字化加速度 ?????????????????????????????????????????????．061
3．2．1 城市服務的智能重啟 ??????????????????????????????????????????????．061
3．2．2 治理體繫的眾包與眾創 ???????????????????????????????????????????．063
3．2．3 空間價值的數字化重構 ???????????????????????????????????????????．065
3．2．4 隱私意識的災難啟蒙 ??????????????????????????????????????????????．067
3．3 算法、流量、數據與城市 ?????????????????????????????????????????????．069
3．3．1 算法與城市 ??????????????????????????????????????????????????????????．069
3．3．2 流量與城市 ??????????????????????????????????????????????????????????．070
3．3．3 數據與城市 ??????????????????????????????????????????????????????????．071
第2 部分 城市治理的繫統再造
第4 章 治理理念創新 ????????????????????????????????????????????????????????????．075
4．1 城市民主 ??????????????????????????????????????????????????????????????????．075
4．2 韌性治理 ??????????????????????????????????????????????????????????????????．080
4．3 全域智治 ??????????????????????????????????????????????????????????????????．087
第5 章 數字技術創新 ????????????????????????????????????????????????????????????．094
5．1 移動互聯網與城市服務勢能 ??????????????????????????????????????????．094
5．2 大數據與城市運行新能源 ?????????????????????????????????????????????．100
5．3 物聯網與城市感覺繫統 ????????????????????????????????????????????????．106
5．4 人工智能與城市自我進化 ???????????????????????????????????????????????110
5．5 區塊鏈與城市信用體繫 ??????????????????????????????????????????????????116
5．6 數字孿生與城市生命體 ????????????????????????????????????????????????．123
第6 章 政務流程創新 ????????????????????????????????????????????????????????????．128
6．1 政務創新的速度視角 ???????????????????????????????????????????????????．129
6．2 政務服務產品的數字化設計 ??????????????????????????????????????????．134
6．3 數據重塑政務服務體驗 ????????????????????????????????????????????????．139
6．4 城市治理與服務的社會化 ?????????????????????????????????????????????．144
第7 章 體制機制創新 ????????????????????????????????????????????????????????????．150
7．1 數據治理與城市發展新坐標 ??????????????????????????????????????????．150
7．2 “一枚印章管審批”與城市權力重構 ??????????????????????????????．153
7．3 城市行政服務中心的誕生與“消失” ??????????????????????????????．159
7．4 “一網統管”與城市運行新秩序 ????????????????????????????????????．165
第3 部分 城市治化參與
第8 章 數字治理的投資 ?????????????????????????????????????????????????????????．175
8．1 PPP 模式與智慧城市建設浪潮興衰 ?????????????????????????????????．177
8．2 管運分離模式與數字治理突圍 ???????????????????????????????????????．183
8．3 智慧城市運營商模式的發展與演變 ?????????????????????????????????．186
8．4 城市大腦模式的演進與擴張 ??????????????????????????????????????????．192
第9 章 數字治理的角色與內容 ????????????????????????????????????????????????．197
9．1 政府、企業與市民的角色位移 ???????????????????????????????????????．197
9．2 數字治理的內容與邊界 ????????????????????????????????????????????????．200
第10 章 數字治理的標準與評價 ???????????????????????????????????????????????．210
10．1 世界數字治理評價的維度 ???????????????????????????????????????????．210
10．2 新型智慧城市發展視角 ??????????????????????????????????????????????．217
10．3 城市數字政府建設視角 ??????????????????????????????????????????????．218
10．4 城市治理現代化發展視角 ???????????????????????????????????????????．222
第4 部分 超越城市治理：新的城市競爭力塑造
第11 章 城市群的治理 ???????????????????????????????????????????????????????????．231
第12 章 城市治理現代化之路 ??????????????????????????????????????????????????．238