綜合素質評價在我國的興起與發展，首先表現為一個政策行動，是由政府行政力量推動的一項教育評價改革實踐。20世紀90年代開始，黨和國家提出中國教育要從應試教育向素質教育轉軌的戰略決策，具體落實的一個重要抓手是從基礎教育課程改革和教育評價切入。綜合素質評價概念的提出和在實踐領域的探索，就是新世紀以來伴隨著國家推進基礎教育課程改革而起步的。 本書著重從高中學生綜合素質評價在政策層面的備受關注以及在高中教育階段和高校招生錄取環節的實踐應用情況入手，對相關政策規定、政策背後的理念以及上海作為高考綜改試等

●前言：關於課題研究工作的說明
一、課題研究任務的由來
二、課題研究過程中的重點關注
三、研究報告的主要內容
四、課題研究的若干局限
第一章 我國綜合素質評價政策的興起與發展
第一節 素質教育目標任務的確立與綜合素質評價政策的萌芽
一、全面推進素質教育成為黨和國家的戰略決策
二、基礎教育課程改革成為落實素質教育的重要突破口
三、評價制度改革作為素質教育戰略落地的基礎保障
第二節 作為基礎教育課程改革配套任務的綜合素質評價之肇始
一、綜合素質評價在國家政策層面得以確立的裡程碑
二、“綜合素質評價”術語的首次使用與初中畢業生綜合素質評價
三、普通高中綜合素質評價在全國範圍內陸續展開
第三節 作為招生考試制度改革重要內容的綜合素質評價之發展
一、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的有力推動
二、“兩依據一參考”高考綜合改革政策設計的“一參考”
三、“一基於一結合”中考改革招生錄取機制設計中的“一結合”
第四節 新時代素質教育與綜合素質評價的新要求
一、素質教育是教育的核心，要大力推進素質教育
二、綜合素質培養是育人方式改革和提高教育質量的重中之重
三、綜合素質評價是構建全面培養體繫的重要組成部分
第二章 綜合素質評價政策實施與實踐進展（2014年底前）
第一節 各省市高中學生綜合素質評價政策概況
一、評價的指導思想和基本原則
二、評價內容和評價標準
三、評價的組織與實施
四、評價結果的使用和制度保障
五、評價的困境與問題
六、對相關方案政策完善的對策建議
第二節 初中學生綜合素質評價政策進展與實施成效
一、北京市初中學生綜合素質評價概況
二、山東省濰坊市中考改革和初中學生綜合素質評價
三、湖南省長沙市的初中學生綜合素質評價辦法
第三節 學校案例： 江蘇省海安高級中學學生成長記錄平臺
一、選擇海安高級中學作為案例呈現的緣由
二、綜合素質評價實施初期存在的問題
三、學生成長記錄平臺設計開發的功能定位
四、學生成長記錄平臺實際運行功效
第三章 綜合素質評價政策實施與實踐進展（2014年底後）
第一節 高考綜合改革前三批試點省市高中綜評方案分析
一、指導思想
二、實施原則
三、評價內容
四、實施程序
五、材料應用
六、組織保障
第二節 高中學生綜合素質評價工作的頂層設計與工作推進
一、上海普通高中學生綜合素質評價工作的頂層設計
二、上海普通高中學生綜合素質評價紀實報告的要素構成與模板
三、引導高校研制招生錄取工作參考學生綜合素質評價信息使用辦法
第三節 初中學生綜合素質評價制度的新發展
一、《實施意見》提出的總要求
二、《實施辦法》的具體規定
三、《社會實踐管理辦法》的細化要求第四章 綜合素質評價政策實施與實踐成效
第一節 高中學生綜合素質評價試點實施總體成效
一、上海高中學生綜合素質評價信息管理繫統建立
二、基於全市統一平臺的高中學生綜合素質評價信息實現全覆蓋
三、落實高中學生綜合素質評價的工作協調機制取得顯著進展
四、高中學生的研究性學習取得顯著成效
五、高中綜合素質評價信息陸續在高校招生環節使用
第二節 綜合素質評價給高中學校教育帶來的改變
一、學生的志願服務和社會實踐得到全面落實
二、學校的研究型課程和研究性學習得到切實推進
三、生涯教育指導得以創新性實踐
四、學校特色建設集中落實到人纔培養目標上
五、學科類、活動類的拓展型課程日趨豐富和結構化
六、高中學校的軟硬件建設邁上新臺階
第三節 綜合素質評價在高校招生工作中發揮“參考”作用
一、本科招生參考使用綜合素質評價信息呈現“8-1-2-1”格局
二、高校招辦主任對參考使用綜合素質評價信息招生的評價與反饋
三、高校招生參考使用綜合素質評價信息的主要模式
第四節 高考學生及社會公眾對綜合素質評價政策實施的感受
一、2017年8月開展的典型樣本訪談和問卷調查結果
二、2017年高考結束後開展的專項調研結果
三、2018年11月組織的跟蹤調研分析與結論
第五章 綜合素質評價實施過程中的共識、爭議與隱憂
第一節 綜合素質評價實踐推進促進教育改革發展形成共識
一、為素質教育的真正實施探索了實踐路徑和推進抓手
二、體繫化、全方位育人的理念開始落實到實踐中
三、從育分轉向育人的理念日益廣泛深入人心
四、切實為高學段學校人纔選撥提供了重要和可靠的參考
第二節 綜合素質評價實施過程中的若干分歧與爭議
一、綜合素質究竟是什麼樣的存在
二、綜合素質究竟該當如何評價
三、綜合素質評價信息究竟是否可用
第三節 綜合素質評價實施中的若干隱憂與挑戰
一、綜合素質評價會不會引發新的教育不公平
二、高校招生參考使用綜合素質評價信息的範圍能否擴大到統招批次
三、高中學校如何在記錄綜合素質評價信息的同時發揮其評價功能
第六章 綜合素質與綜合素質評價： 概念釐定與理論問題
第一節 政策話語與學術研究話語中的綜合素質與綜合素質評價
一、政策話語、學術話語及其特點
二、政策話語中的綜合素質與綜合素質評價
三、學術研究話語中的綜合素質與綜合素質評價
四、政策話語與學術話語中的綜合素質評價是一個有機整體
第二節 綜合素質相關及相近概念術語辨析
一、國際社會對核心素養、21世紀能力的研究和關注
二、中國學生發展核心素養的研究與開發
三、核心素養、21世紀能力與綜合素質的關繫
第七章 綜合素質評價的國際視野與比較借鋻
第一節 美國高校招生對申請人綜合素質的考察
一、美國高等教育及高校招生簡介
二、高校招生采用綜合評價的選撥機制
三、高中教育對綜合素質的關注及其測評
四、美國高校招生向處境不利的高中生傾斜
第二節 英國高校招生對申請人的綜合素質評定
一、英國的中學教育高級水平證書考試
二、英國高校招生的總體特征
三、反映非學術能力的“綜合素質評價”
四、招生考試分離的制度設計與實施
第三節 高校招生應用綜合素質評價的國際經驗
一、考試是測量學生認知素養的基礎性手段，是高校招生的重要依據
二、考試具有內在局限性，需依托其他手段對學生綜合素質進行測評
三、綜合素質評價應用於高校招生必須賦予高校一定的招生自主權
四、高校招生自主權得以保障的制度基石在於招考分離
五、主觀性的綜合素質評價易招致舞弊，需要基礎性制度保障
第四節 中美結合的招生方式： 上海紐約大學的探索與實踐
一、上紐大的招生制度
二、上紐大招生流程及其對申請人綜合素質的考察方法
第八章 綜合素質評價政策實施的制度體繫與保障機制
第一節 綜合素質評價核心要素的頂層制度設計
一、為什麼評
二、評什麼
三、誰來評
四、怎麼評
五、若干原則
第二節 綜合素質評價的繫列制度與保障機制設計
一、1+1+N的政策文件繫列，確立基本制度框架
二、明確制度運行體繫和機制，確保各項工作在既定框架下運行
三、政策宣講與專題培訓，確保政策實施的良好輿論氛圍
四、動態監測評價基礎上的自我完善與深化機制
第三節 綜合素質評價的信息技術支撐
一、教育評價與信息技術的創新融合已是大勢所趨
二、上海開展高中學生綜合素質評價的兩個官方電子工作平臺
三、根據工作需要開發專題性的支撐平臺
第九章 綜合素質評價體繫未來發展的若干建議
第一節 找到能夠反映學生綜合素質關鍵要素的巧數據
一、從大數據到巧數據
二、巧數據對綜合素質評價至關重要
三、綜合素質評價部分“準”巧數據
第二節 招生錄取工作需實質性參考使用綜合素質評價信息
一、政府需要下決心改革集中錄取的招生機制
二、高校迫切需要全面提升招生能力
三、高校人纔培養的制度化安排需要進行根本性變革
第三節 基礎教育需要充分發揮綜合素質評價工作的育人功能
一、評價最重要的意圖是為了改進
二、用好招生考試“指揮棒”的積極作用，推進素質教育實施
三、基礎教育學校要更充分地發掘綜合素質評價的改進和育人作用
第四節 綜合素質評價要充分兼顧選撥和育人雙重功能
一、綜合素質評價的起始和終極目標是全面育人
二、新一輪招生考試制度改革使綜合素質評價找到了落地的契機
三、綜合素質評價的制度設計需有機發揮育人和選撥的雙重功能
致謝
主要參考文獻

《綜合素質評價：政策、理論與實踐》繫國家社科基金教育學重點項目“中小學生綜合素質評價研究”主成果。 研究繫統梳理了我國綜合素質評價政策興起與發展的背景和階段性特征，從綜評主要利益相關者視角切入，通過多輪次的問卷調查、訪談調研等，對綜評的進展、成效、共識、分歧和隱憂進行評價與反思；從理論探討和比較借鋻的視角，對綜評的若干基本問題進行釐定，對可借鋻的國際經驗和要素進行比較分析；基於政策體繫完善，對綜評政策實施的實現要素進行抽取，提出若干完善意見和建議。 研究聚焦、突出政策咨詢的功能定位，旨在為綜合素質評價制度完善和考試招生制度改革服務；辯證看待綜合素質評價的育人和選撥功能，重點關注綜合素質評價在人纔培養和選撥中的繫統性制度建設；注重在實踐跟進過程中發現問題，在強調研究規範的基礎上強化政策建議的可操作性。

董秀華 等 著