●第一章社區發展：理論與實踐的歷史回顧1
一、關於“社區發展”概念的理解2
1.“社區發展”概念的歷史沿革2
2.社區發展的定義及其特征5
二、社會學視野中的社區發展7
1.F.滕尼斯的《共同體與社會》8
2.20世紀美國的社區研究12
3.20世紀中國的社區研究16
三、作為社會工作載體的社區發展18
1.社會工作之定義19
2.社區睦鄰活動20
3.二戰以後的社區社會工作22
4.當前我國社區社會工作面臨的機遇和挑戰23
第二章社區的概念、要素和類型30
一、何謂“社區”30
1.漢語“社區”一詞的由來30
2.關於社區概念的分歧32
3.本書的界定35
二、社區構成的基本要素38
1.地域要素39
2.人口要素40
3.組織結構要素41
4.文化要素42
5.社區要素的相互關繫43
三、社區的基本類型及其特征44
1.劃分社區類型的方法44
2.農村社區46
3.集鎮社區49
4.城市社區53
四、我國的街道社區63
1.我國城市街道的歷史沿革63
2.“街道社區”：中國特色的城市社區72
第三章現代社區的社會功能：前提與特征76
一、“亞社區”：計劃經濟體制下的特殊現像77
1.何謂“亞社區”77
2.“亞社區”的基本特征及歷史評價79
二、社會職能分化與社區發展83
1.我國“亞社區”終結和現代社區生成的歷史前提83
2.社會職能分化：社區發展的必要條件87
3.“政社分開”：社會職能分化的核心91
三、現代社區的社會功能及其特征95
1.“社會功能”的概念及其在社區中的應用96
2.社會服務功能99
3.人的社會化功能101
4.社會參與和社會民主功能104
5.社會控制與社會穩定功能109
第四章社區發展規劃與發展指標112
一、社區規劃的特征與意義112
1.城市規劃及其對社區規劃的影響113
2.社區規劃的含義及其特征117
3.社區規劃的功能和意義120
二、社區規劃的基本框架123
1.社區規劃制定的現實依據124
2.社區規劃的基本原則127
3.社區規劃的主要內容130
三、規劃與衡量社區發展的社會指標132
1.社會指標思想興起的背景132
2.社會指標的概念及功能135
3.社會指標的特征與類型137
4.選擇與建構社區發展指標的基本原則142
5.社區發展指標體繫的基本結構145
第五章社區管理中的政府角色148
一、社區管理範疇的歷史性148
1.社區管理的屬性、要素和對像149
2.社區管理的主體152
3.城鄉社區管理的邊界155
二、我國社區管理體制的歷史與現狀158
1.行政全能主義的“單位人管理”與“地區管理”158
2.社會轉型期社區管理的體制性矛盾161
3.當前政府角色的越位與缺位現像167
三、構築強政府與大社會相結合的社區管理新體制171
1.“政府主導”：“小政府”或“強政府”172
2.社區發展中的“大社會”與“強政府”177
3.兩級政府、三級管理：上海的經驗及啟示179
第六章以人為本的社區服務184
一、社區服務的內涵與特征184
1.“社區服務”：概念的再認識185
2.社區服務的對像和內容193
3.社區服務的特征與功能197
4.我國社區服務的歷史沿革200
二、我國社區服務的運行機制203
1.資金供給與運作機制204
2.人力資源的構成與動員機制206
3.行政管理體制與機制211
4.行業管理體制與機制216
三、社區服務面臨的主要問題及其對策217
1.政府行為與社會行為的關繫217
2.福利性與經營性的關繫220
3.社會化與專業化的關繫222
第七章中國特色的社區社會保障225
一、社區保障的含義、功能與特征225
1.“社區保障”：社會保障的組成部分226
2.社區保障的特征與功能231
3.我國社區保障的歷史回顧234
二、社會救助的社區化236
1.社區社會救助產生的必然性237
2.社區社會救助的運行機制238
3.社區社會救助中存在的一些問題243
三、社區中的再就業工程245
1.社區推行再就業工程的意義245
2.社區中再就業工程的現狀和主要內容248
3.社區實施再就業工程過程中遇到的障礙250
第八章社區參與和社區自治254
一、社區參與的意義和載體254
1.社區參與的概念及分類255
2.社區參與：社區發展的動力和要義258
3.社區自治組織：社區參與的多樣化載體262
4.社區自治組織與政府的關繫267
二、居民委員會的應然角色和現實角色269
1.居民委員會的由來與發展270
2.全能主義居委會的尷尬與苦惱274
3.關於居委會角色與功能調整的若干思考279
4.努力搞好現階段居委會工作的制度創新286
三、村民委員會：我國農村重要的村民自治組織296
1.村民委員會的社會基礎與法律基礎296
2.村民委員會依法自治的基本內容298
3.村民委員會建設的主要成就和存在的主要問題300
附錄一中華人民共和國城市居民委員會組織法302
附錄二中華人民共和國村民委員會組織法307
附錄三中華人民共和國未成年人保護法314
附錄四中華人民共和國老年人權益保障法324
附錄五中華人民共和國殘疾人保障法333
附錄六上海市街道辦事處條例345
