王紅衛主編的《法官智典(行政審判與國家賠償卷
)/天津法院審判指導叢書》以問題為開展編撰工作的
邏輯起點，發現問題、精準解答是編撰工作的基本方
法。編輯部面向全市三級法院征集了1200餘個問題，
經過綜合研判，最終篩選出169個問題作為編寫題目。
這些問題均來源於全市行政審判的生動實踐，有些是
學理與實踐均存在爭議的，有些是不同法院裁判尺度
不統一，有些是涉及條文含義解釋需要明確，有些是
從新類型案件中提煉，實踐性和針對性較強，具有深
入研究的理論與實踐價值。
本書在編寫過程中圍繞法律適用問題，堅持解紛
、救濟、監督有機統一，結合學理通說、權威案例和
審判經驗，盡可能提供較為明晰的審理思路和裁判方
法。
本卷的全部編撰工作均在天津法院自主研發的“
法官智典編撰繫統”上進行，最終的成果及相關案例
、裁判文書也可一並通過繫統發布，既方便法官們學
習參考，也為日後進一步增加問題、豐富內容、完善
修訂預留了空間。
本書歸納了國家賠償與司法救助工作中的疑難問
題、典型問題並作出解答，以期將天津經驗具體化，
為讀者提供一些參考和助益。

第一章 受案範圍
問題1：對於行政機關以提供經費幫助、提供便利條件為由要求相對人從事某項工作的行政行為，是否屬於行政訴訟受案範圍？
問題2：原告的訴訟請求中部分屬於行政訴訟受案範圍、部分不屬於受案範圍，對於案件如何處理？
問題3：上級行政機關基於內部層級監督關繫對下級行政機關所作行政批復是否可訴？
問題4：行政處理中的過程性行政行為是否可訴？
問題5：征收部門確定評估機構的行為是否可訴？
問題6：責令改正通知書是否可訴？
問題7：尚有房屋未售的情況下，開發建設單位是否有權對行政機關作出的業主委員會的備案行為提起訴訟？
問題8：收回國有土地使用權批復是否可訴？
問題9：現場檢查筆錄是否可訴？
問題10：市政府或者國資委做出的有關國有企業改制的行為是否可訴？
問題11：因監獄怠於履行職責引發的爭議是否屬於受案範圍？
問題12：文物管理部門作出的文物認定行為是否屬於受案範圍？
問題13：行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的行為是否可訴？
第二章 原告與被告
問題14：如何理解原告資格認定中的“利害關繫”？
問題15：如何認定起訴人是否具有訴的利益？
問題16：行政行為的作出對像，如果與行政行為處理的事項無關，能否以自己的名義提起訴訟？
問題17：因民事違約或侵權責任人的行為，導致行政相對人被行政機
關作出不利行政行為，行政相對人不提起行政訴訟的，民
事違約或侵權責任人能否提起？
問題18：房屋買賣協議的當事人對房屋征收部門強拆涉案房屋的行為
不服，是否具備原告主體資格？
問題19：經營性房屋的承租人與房屋征收補償決定之間是否具有利害關繫？
問題20：未簽字的家庭成員針對家庭主要成員簽訂的行政協議是否具
有行政訴訟原告資格？
問題21：被征收人對征收決定前置行為提起訴訟的，是否具有原告主
體資格？
問題22：息訴罷訪協議或安置補償協議簽訂並履行完畢後，相對人不
起訴協議，而對先前的征收決定及其前置行為提起行政訴
訟的，是否具有原告資格？
……
第三章 證據
第四章 起訴與受理
第五章 審理
第六章 判決
第七章 行政征收與補償
第八章 行政處罰與強制
第九章 行政登記與確認
第十章 行政協議與允諾
第十一章 政府信息公開
第十二章 行政復議
第十三章 行政賠償
第十四章 **賠償與司法救助
索引