在葡萄牙的行政法學界中，蘇樂治教授的觀點是
獨樹一幟的，其對法律事實、行政行為的分類和自由
裁量等理論的分析均頗具獨創性。此外，《行政法》
所載的《公法與專業社會》一文更是該作者的代表作
之一，被引用的類率極高。

**部分 行政法
第一章 行政法方面之法律事實
1.行政法方面之法律事實
2.在行政法範疇內之私人活動
第二章 行政活動
3.行政活動之概念
4.行政行為——概念之演變
5.行政行為概念之分析
6.工具行為
7.行政行為之分類
8.工具行為分類
9.行政程序
10.行政行為之效力
11.行政行為之法律效力
12.行政行為之既決案問題
第三章 行政行為之結構及瑕疵
13.行政行為之結構
14.主體
15.主體（續）
16.授權（續）
17.客體
18.命令
19.目的
20.程序
21.內容
22.內容（續）——附屬條款
23.內容（續）——與目的之關繫
24.形式
25.續——異常之表示
26.（續）——沉默
第二部分 行政法
導論
一、行政法之概念
1.行政法是一門法
2.組織意義之公共行政
3.職能意義之公共行政
4.實質意義之公共行政
5.形式意義之公共行政
6.公共行政之初步概念
二、公共行政概念之演進
7.公共行政概念之形成
8.權力中央化
9.推行集權化之舉措
10.對“警察**”之反對
11.“行政合法性原則”（“行政依法原則”）
12.20世紀再對公共行政機關及其意義提出疑問
13.行政**
三、相對於其他職能之公共行政
14.行政相對於其他傳統權力或職能所享有之地位
15.一個遵從教條式之權力分立
四、行政法學之演進
16.公共行政之形式限制了行政法學之意義
17.在法國法內，行政法繫以不同之方向發展起來
18.確立歐洲行政法另一基本路線是受**科學之
強烈影響：此為意大利法
19.戰後，行政法學呈現其復雜性一面
五、大不列顛行政體繫
20.在解釋行政法時，傳統上將歐洲大陸體繫與
大不列顛行政體繫作一對照
第一章 公共行政與法
一、行政合法性：羈束與自由裁量
21.公共行政現時的狀況繫以存在一門具有本身結構及
意義且有別於普通法之法為前提
22.私法對公共行政特別地構成一個限制
23.繫由行政法（狹義）規範作為公權力之
公共行政機關之行為
24.公共行政之活動乃專注於實踐公益
25.整個公共行政是一個依法行政
26.法律（廣義）必定明示或默示地決定行政人
應謀求之目的
27.行政合法性並不限於上文所述之內容
28.**，關於自由裁量（權）問題
29.排除不確定概念賦予自由裁量（權）之趨勢
30.有一類（許多）不確定概念：其不確定性體現在
援引具彈性界限之法律概念
31.第三類不確定概念為關於“經考慮時間及空間因素後
可界定之狀況”
32.真正出現困難的地方是“典型不確定概念”或稱為
“狹義之不確定概念”
33.至20世紀50年代，相當部分學理傾向於將自由裁量（權）
保留在規範之“處理”部分
34.有一個**理論，它否定不確定概念與
自由裁量（權）間有任何聯繫
35.剛纔所述之**自1955年起因“剩餘空間論”
而受到限制
36.所有這些學理皆拒*視不明確概念與自由裁量（權）
屬於一種羈束弱化
37.自20世紀50年代起有一種限制自由裁量之強烈趨勢
38.整個限制自由裁量（權）之氣候之基礎
39.透過“典型不確定概念”之司法控制而給予自由裁量
40.以多種途徑授予自由裁量（權）
41.我們所得出之上述結論，並無推翻由行政人所作之
實質性法律分析
42.何謂自由裁量（權）
二、行政法淵源
43.行政法淵源
44.法淵源理論同“法律之概念”緊密相連
45.法律之實質概念
46.傳統之理論
47.擴大法律保留範圍之要求
48.法淵源理論可有三個基本層面
49.有人質疑關於規章權之依據之學理
50.探討淵源之類別
第三部分 公法與專業社會
第一章 公法與憲法
第二章 憲法與憲法實況
第三章 自由主義的政治建構：一個**與社會之分立論
第四章 民眾社會
第五章 多元主義社會的**觀
第六章 現代社會與**之建立