國會就像一幅巨型畫像，當中擠滿了同等地位的顯貴政要，布滿了詳盡突出的各種細節，很難僅憑匆忙一瞥，或采用單一視角就能夠獲得令人滿意而具有鋻賞力的理解。它復雜的形式和多樣的結構讓人眼花繚亂，掩蓋了表面結構背後的制度。它太過復雜，以至於如果不經一番努力，不通過一個細致而繫統的分析流程，是無法理解的。因此，很少有人能真正了解它，特別是對於背影多樣的廣大群眾來說，更是欲認識而無門。如果國會有這樣一些非常不錯的領導人物，他們在外界的眼中形像鮮明，可以代表和代言國家立法機關，可以代表數量眾多又受人尊敬的社會群體——這個群體的人們隻會思考具體的問題，隻會和具體的人打交道，無法搞懂捉摸不透的抽像化問題——那麼，讓這個國家的多數人遵循法治路徑，而不出現嚴重的思想混亂，還是有可能的。我猜想，任何關注大英帝國的政策，甚至是關於選舉權改革和其他嚴格意義上屬於立法問題的......