在理論研究方面，為了應對和解決在科技項目課題制管理中存在的問題，相關學者從管理學、主要是科技管理的角度對其實施進行了較多的研究，其重點*多傾向於對課題制管理存在的問題進行分析，而缺乏從法律視角對科技計劃項目管理制度的全面繫統研究。同時，由於項目承擔單位與計劃管理機關在法律地位上的差異，使得承擔單位法人責任制在實施的有效性方面也缺乏必要的合法性研究。另外，在我國現行科技計劃制度及實施中，雖然很早就認識到了承擔單位在管理機制中的重要責任主體地位，積累了大量經驗，但缺乏繫統性的梳理；現行政策中對承擔單位法人責任制的規定仍然存在著內容集成性、效力協調性和程序統一性相當缺乏，亟待改進和完善的現狀。因此，肖尤丹著的這本《科技計劃項目承擔單位法人責任制研究》以分章的形式對上述問題進行了探索性研究。

肖尤丹著的《科技計劃項目承擔單位法人責任制 研究》以科技計劃課題（項目）承擔單位法人責任為 對像，基於相關法律視角和法律理論繫統梳理承擔單 位法人責任的法律基礎、法律關繫、適用法律問題， 並通過文獻調研、座談訪談繫統了解承擔單位法人責 任制實施的基本情況，繫統研究了進一步完善落實承 擔單位法人責任的法律問題，為理順科技計劃管理責 任體繫、深化科技計劃管理改革提出相關制度建議， 使承擔單位法人責任制度在科技計劃管理法治化進程 中更好的發揮作用。

緒論
一、問題提出和研究意義
二、研究背景
三、分析框架與主要內容
第一章 我國科技計劃管理制度的歷史發展
第一節 計劃經濟體制下的科技計劃管理制度
第二節 **科技計劃管理制度的基本確立
一、**科技計劃管理的制度萌芽(1983—1986年)
二、**科技計劃管理的制度建立(1986—1990年)
第三節 **科技計劃管理的制度框架及完善
一、**科技計劃管理的制度框架(1990—2001年)
二、**科技計劃管理的制度完善(2001年至今)
第二章 科技計劃管理合同制與課題制模式
第一節 科技計劃管理的合同制模式：經費投入方式的改革
一、從計劃任務制到合同制
二、合同制的核心機制：財政科技投入從機構到項目
第二節 科技計劃管理的課題制改革：科研組織方式的改革
一、課題制的提出
二、課題制的實施背景與意義
三、課題制的制度含義
四、課題制與傳統組織方式的差異
第三章 科技計劃項目承擔單位責任的實踐背景
第一節 項目管理中的法人責任制
一、項目法人責任制的內涵和運作
二、政府投資項目法人責任制的發展
三、相關項目法人制的主要制度規範
第二節 科技計劃項目管理政策中的權責體繫及其發展
一、科技計劃項目的權責主體
二、管理權責的主要框架及內容
第三節 科技計劃項目承擔單位的責任內容及其發展
一、計劃制模式
二、合同制模式
三、課題制模式
第四章 科技計劃項目承擔單位法人責任制的制度內涵
第一節 科技計劃項目承擔單位法人責任制的內容框架
一、財務經費管理
二、實施過程管理
三、責任承擔制度
第二節 合同制、課題制與法人責任制的關繫
一、實施課題制帶來的制度問題
二、法人責任制並非取代課題制
三、法人責任制是課題制的完善和補充
第五章 科技計劃項目承擔單位法人責任制的基本範疇
第一節 項目承擔單位的含義的釐清
一、項目負責人(項目首席科學家)
二、依托單位
三、項目承擔者
第二節 承擔單位主體責任的回歸
一、作為責任主體的承擔單位
二、承擔單位的主體責任
第六章 科技計劃項目承擔單位法人責任制的法律基礎
第一節 作為行政合同關繫的科技計劃項目管理：以科技計劃項目合同為界面
一、科技計劃項目合同的概念界定
二、作為法律範疇的科技計劃項目管理
第二節 基於行政合同的科技計劃項目權利義務關繫
一、科技計劃項目合同的法律關繫
二、科技計劃項目的權利義務配置
第三節 作為行政合同責任的項目承擔單位法人責任
一、行政合同責任的概念
二、基於科技計劃項目合同違約責任的法人責任
第四節 科技計劃項目合同的行政法律救濟
一、**外行政合同的救濟途徑
二、科技計劃項目責任的救濟途徑
第七章 科技計劃項目承擔單位法人責任的內容及適用
第一節 承擔單位法人責任中的制度性責任
一、規範科研管理制度與治理機制
二、建立健全經費財務管理制度
三、完善其他專門性管理制度
第二節 承擔單位法人責任中的管理性責任
一、人員管理責任
二、財務管理責任
三、成果管理責任
第三節 承擔單位法人責任中的服務性責任
一、條件保障責任
二、協調溝通責任
三、咨詢培訓責任
第四節 承擔單位法人責任中的執行性責任
一、預算編制與執行
二、年度及重要事項報告
三、項目調整及建議
四、其他執行性責任
第五節 承擔單位法人責任的責任承擔
一、法律責任的產生
二、法律責任的構成要件
三、承擔單位法人責任承擔的法律依據
四、承擔單位法人承擔責任的主要類型
第八章 科技計劃項目承擔單位法人責任制的制度實施
第一節 北京市科技計劃項目法人責任制的主要制度
一、科技項目法人責任制的**提出
二、計劃項目法人責任制的實施框架
三、項目經費管理中的法人責任規範
四、計劃項目法人責任制的信用管理
五、計劃項目法人責任制的配套政策
第二節 高等學校實施“法人責任制”的方式——以北京交通大學為例
一、落實“項目法人責任制”的主要工作
二、落實“項目法人責任制”的主要問題
第九章 推進項目管理改革及法人責任制的政策建議
第一節 關於推進法人責任制落實的政策建議
一、賦予承擔單位與責任相適應的權利
二、明確與承擔單位責任相協調的責任承擔機制
三、嚴格區分承擔單位法人責任和承擔單位負責人責任
四、完善多樣化的科技計劃項目合同(任務書)
五、推動科技計劃項目標準化管理規範
第二節 關於經費管理的政策建議
一、建立*為科學規範的績效考評機制
二、強化科研課題信用管理機制
三、加強課題經費的預算管理
四、強化經費使用的監督管理
五、加強審計監督
附錄 科技計劃項目承擔單位法人責任制相關政策文件
附錄A 國務院關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見
附錄B 國務院辦公廳轉發財政部、科技部關於改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知
附錄C 關於進一步加強**科技計劃項目(課題)承擔單位法人責任的若干意見
附錄D 科技惠民計劃專項經費管理辦法
附錄E **科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法
附錄F 圍家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法
附錄G 財政部、科技部關於調整**科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知
參考文獻